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四川省地方标准

《旅游公路设计指南》

（征求意见稿）

编制说明

牵头编制单位：四川省交通运输发展战略和规划科学研究院

时间：2024年11月

目录

一、工作简况1

（一）任务来源1

（二）制定背景1

（三）主要工作过程2

（四）起草单位及人员分工3

二、编制的原则和主要内容的依据6

（一）编制原则6

（二）主要内容及确定依据6

三、采用国际标准或国外先进标准的程度有关情况的说明10

四、与现行法律、法规、国家相关标准和产业政策等协调情况的说明10

（一）与现行法律、法规的衔接10

（二）与相关标准的衔接11

（三）与产业政策的衔接12

五、重大分歧意见的处理经过和依据13

六、涉及专利的有关说明13

七、作为强制性标准或推荐性标准的建议13

八、贯彻地方标准的要求和措施建议13

九、废止现行有关标准的建议13

十、其他应予说明的事项13

《旅游公路设计指南》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据四川省市场监督管理局2024年9月13日发出的《关于下

达2024年度地方标准制修订项目立项计划（第二批）的通知》，

批准由四川省交通运输发展战略和规划科学研究院牵头起草地方

标准《旅游公路设计指南》。

（二）制定背景

交通运输在国民经济中具有基础性、先导性和战略性，是旅游

业发展的重要基础保障，交旅融合是建设现代化旅游产业体系的必

然要求。中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》《国家综

合立体交通网规划纲要》等多个文件均提出深化和推进交通与旅游

融合发展。

旅游公路是交通与旅游融合发展的重要实践，2020年10月，

交通运输部印发的《关于四川省开展成渝地区双城经济圈交通一体

化发展等交通强国建设试点工作的意见》中明确提出，通过1—2

年时间，交通与旅游、文化进一步融合发展，并在旅游公路建设方

面出台技术指南。2023年12月，交通运输部办公厅、文化和旅游

部办公厅印发的《推进旅游公路高质量发展五年行动方案（2023—

2027年）》中提出完善“快进”与“慢游”网络布局，加快建设旅游公

路，扎实推进交通强国交旅融合试点任务实施，并通过开展旅游公

1

路技术支撑强化行动，进一步完善旅游公路标准规范体系，同时明

确各地可结合实际情况完善地方标准，共同引导旅游公路健康可持

续发展。

与一般公路相比，旅游公路所承担的功能，除了通行，还有各

种旅游资源的多重体验；所提供的出行方式，除了驾乘车辆，还要

考虑自行车、徒步、游览、观景等需求；所承担的角色，不仅是体

验旅游资源的载体，还应是旅游资源的重要组成部分。据查询及广

泛调研，目前国家和行业主管部门层面上，尚未出台旅游公路设计

的技术标准，仅有山西、内蒙等部分省进行了试点和探索，并出台

了地方标准或指南，以指导本辖区范围的旅游公路设计和建设，这

些地方标准有一定的参考价值，但适用条件和范围受限，无法指导

四川省的旅游公路设计。

如何结合四川省地形多样，气候多变，环境敏感性和差异性突

出的现状，在国家及行业的相关标准规范基础上，制定符合本地地

域特点、旅游特色的旅游公路技术标准，既是行政主管部门关切的

问题，也是相关单位亟待破解的技术难题。因此，亟需开展四川省

地方标准《旅游公路设计指南》（以下简称“本标准”）制定工作。

（三）主要工作过程

（1）前期研究阶段（2023年4月至2023年11月）

2023年4月，四川省交通运输发展战略和规划科学研究院依托

《四川省旅游公路设计导则技术研究》课题，收集了相关标准、文

献专著等资料，通过梳理和分析发现四川省旅游公路设计亟须进一

步标准化和规范化。2023年5月至2023年11月