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对目前事业单位公开招聘问题与措施探讨

一、事业单位与公开招聘

１、事业单位

是指由政府利用国有资产设立的，受命于政府与党委的领导，设置党组或者党委会，在我国事业单位中隶属与一级国家机关编制，党的事业单位就是协会和社区，及其下属机构。以组织或机构的法人实体的表现形式，以从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。实质就是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等相较于企业单位而言，事业单位有下面几点特质：首先是不以营利为目的；其次是财政及其他单位拨入的资金主要是以国家财政及其它社会企业及个人投入为主是不以经济利益的获取为回报的。所以普通事业单位从拨款角度可分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位；从性质来说可分为参公事业单位以及普通事业单位。参公改革之后的事业单位在省公务员招考中招考，普通事业单位在事业单位招考中招考。通常所谓的事业单位通常是以中心、会、所、站、大队等字词结尾，例如会计核算中心、卫生监督所、司法所、银监会、保监会、质监站、安全生产监察大队等，二级局也为事业单位。

２、事业单位的主要特征

事业单位的最大功能就是它的整个工作体系的运作，为国家民族的政治、经济及百姓日常的运作提供了保障，所以它有别于其它性质的工作单位就是因为具有以下特征：

⑴提供公共服务：提供公共事业产品其基本功能与存在的最大意义。通常为关系到国家政治、经济、文化运行及百姓生活起居的工作系统，如：科、教、文、卫等社会服务系统。

⑵属于非公共权力机构：业单位所从事的事业多是政府职能所派生出来的具体事务，但它却不属于公共行政权力机关，不具有公共行政权力，同类事业单位之间也不能存在领导与被领导的关系，它对于行政区内划内的其他部门或个人也不具有行政管理的职能，它只能利用自身的专业知识和专门技术向社会提供诸如教育文化、医疗卫生等方面的服务，专业性服务是事业单位基本的社会职能。

⑶属于知识密集型组织：绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集型组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位基本的社会职能。

⑷经费来源的国产化：我国的事业单位基本上由国家财政统一拨给各项事业经费，这是中国传统事业管理体制的有一个基本特征。随着事业单位体制改革的深化和发展，事业单位的经费来源日趋呈现多元化的态势，但来自国家的财政拨款在事业单位的经费中仍然占主导地位。现阶段，我国事业单位经费来源主要包括财政补助和非财政补助两类。

⑸事业单位范围的广泛性：事业单位的范围涉及教育、科学、技术、文化、卫生、体育等行业部位和领域。其主体具有多元性，其规模具有宏大性。

３、事业单位公开招聘

公开招聘是指单位向单位内外的人员公开宣布招聘计划，提供一个公平竞争的机会，择优录用合格的人员担任企业内部岗位的过程。

事业单位公开招聘相较于其它工作性质的单位而言，他是事业单位人事制度实施的主要环节也是“入门资格”。绝大多数事业单位都是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，它的主要工作工作人员都为专业人才而组构的，以利用现代高新科技、发达文化知识尽力满足社会各方面需要的服务为目的，具其服务性、公益性、知识密集性等功能特点。虽然事业单位的主要领域并不是从事物质产品的研发与生产，但它具有政经的重要指导方向以及是上层经济得以发展的重要基础，所以其在科技文化领域具有不可忽视的地位，同时推动着社会的进步，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，处于核心地位。

二、目前事业单位公开招聘问题的现状与未来发展趋势

１、问题现状

虽然事业单位公开招聘制度是面向全社会的，但事业单位公开招聘考试也正因为它的公开选拔而出现了相应的问题。

⑴就业严峻：这主要是由于几个方面的原因而造成的，首先当今国家经济体系的改革、企业单位、非事业性单位的改革，导致就业压力不断移向事业单位，其次由于我国受高等教育呈现出普遍大众化，而且高等教育结构有违于社会岗位的需求，从而导致大学生“高不成、低不就”的局面，使大学生就业压力越来越严峻，而事业单位工作岗位相较而言是稳定、且受传统观念，认为有面子等心理，使事业单位公开招聘制度成为即公务员考试的又一竞争热点，据相关统计报告全国事业单位公开招聘的报名者高达两千多万万，而聘用者只有一百多万，比例高达９：１。而且竞争力巨大的条件下，导致很多人铤而走险找关系，托人脉等现象依然产生。

⑵考试设置存在不合理：因为事业单位工作类型复杂多样、且工作人员分配工作较为繁杂，因此在公开招聘考试就面临复杂的考试设置情况。首先是报考资格设置没有一个统一合理的报考标准而且不全面，考试科目设置不完善，不能够全面的考察到所选的应试者是否真的最适