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士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

监理安全控制的一些杂谈

1引言

近几年来，随着建设工程领域监理安全责任的不断加重，特别是在

安全方面出现重大隐患以及发生安全生产事故后，将建设工程监理在

过程中的安全控制工作是否按法律、法规以及合同等履行了职责作为

界定。下面，笔者就建设工程中监理的安全控制的重要性、一些常见

安全的隐患共性问题，结合经历对产生安全隐患问题的原因进行一些

分析、对监理如何安全预控安全隐患问题、减少和杜绝安全生产事故

谈一些想法，以求共勉。

2监理安全控制的重要性

2.1建设工程行业是个高危行业

建设工程施工领域是安全隐患问题的频发区、是安全生产事故的高

发区；建设工程施工又是一项复杂的生产过程，参建人员接受的教育

和自身的安全意识层次高低不一，且具有人员流动性大、露天作

业、高处作业多，作业环境变化多，劳动繁重且体力消耗大以及投

入的机械、设备用量大和操作不当造成安全隐患问题多等特点，因而

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人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

危险性较大。

2.2安全控制是监理遵守法规之责

《建筑工程安全生产管理条例》第十四条规定“工程监理单位应当审

查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程

建设强制性标准。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和

工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责

任。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应

当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，

并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监

理单位应当及时向有关主管部门报告”。可知，监理安全控制不守法，

对监理个人，小则将受到记不良行为，大则将受到除消执业资格，甚

至于被追究刑事责任，对企业则将面临罚款、停标以及降级等处理，

总之，将直接影响个人的前途和企业的命脉。

2.3安全控制是监理履行合同约定之职

委托监理合同中有关监理工作内容包括“审查施工承包人提交的施

工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工

程建设强制性标准的符合性；检查施工承包人工程质量、安全生产管

理制度及组织机构和人员资格；检查施工承包人专职安全生产管理人

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志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

员的配备情况；在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安

全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人”。可见，建设

方已将安全控制责任交付于我们监理，要求我们将安全控制工作抓

好。如果我们监理人员对安全控制工作不作为，那就是违约。监理方

受建设方委托，参与工程建设项目监理服务，对建设工程的进度、质

量和造价等进行目标控制，试想，如果我们监理的一项建设工程中安

全上隐患问题频发，甚至出现安全生产事故，那这项工程将会在问题

整改以及接受调查、处罚等过程中渡过，那可是一项可悲的工程。在

这样的环境下施工，人的安全无法保障，那建设工程的质量、进度等

目标控制也将无法保证实现。因此，我们监理有义务按委托监理合同