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研讨发言：数字技术赋能乡村全面振兴

在全面推进乡村振兴的背景下，数字技术正逐步成为促进乡村全面振兴和高质量发展的关键动力。推动乡村数字化转型既是社会经济发展的大势所趋，更是实现高质量乡村全面振兴的“加速器”。当前数字技术赋能乡村建设还存在一些问题和制约因素，尤其是在经济欠发达地区问题更加明显。因此，需要推动数字技术在乡村振兴各个领域深度应用，培育乡村发展新动能，提高农业农村现代化水平、提升新农民数字技能、提速乡村振兴步伐，让乡村振兴既有“智”又有“质”。

数字技术作为新的生产要素融入乡村建设各领域、全过程，有助于推动乡村数字化转型及农业农村现代化发展，赋能乡村全面振兴。

首先，随着数字技术的不断发展与广泛应用，可促进信息高效流通和资源优化配置，实现农业生产、加工与销售数据的无缝对接及其数据要素的深度整合，培育与发展乡村新产业、新业态，促进乡村产业结构朝着高级化、生态化方向发展。同时，数字技术具有极高的渗透性功能，为农产品流通提供了智能化供应链管理工具，使得一、二、三产业间的物流、信息流和资金流更加高效、透明。其次，数字技术具有精确、精准、精细的优势，能够适应乡村人员流动加快、乡村治理单元细化等新情况，重塑乡村治理的流程和机制，有效破解乡村基层治理责大权小困境，化解基层治理事多人少难题，提升乡村治理效能。同时，通过将不同领域数据聚集融合，数字技术还能吸纳更多主体有序参与乡村治理，助力乡村共建共治共享，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。最后，数字技术具有丰富的公共服务应用场景，能够有效提升公共服务供给的数量、质量、覆盖面和可及性，使农民生活更加便利。同时，以数字化、智能化实现城乡生产、生活、生态三类空间数据云对接，有助于城乡间信息互联互通，打通农村信息服务壁垒，从而缩小城乡间差距，不断提升农民的获得感、幸福感和安全感。

数字技术在推动乡村振兴方面取得了显著成效，但仍然存在一些不可忽视的问题和挑战，其面临的主要堵点在于以下几个方面。

首先，乡村数字化基础设施相对薄弱。与城市相比，乡村数字基建难度较大，乡村数字基础设施维护成本高而回报率较低，致使一些贫困山区仍然存在网络覆盖不足、速度较慢、稳定性差等问题。此外，由于数字乡村制度设计不完善，数据采集格式不统一、标准化程度不高，各类信息化应用系统建成后不能互联互通，导致数据分析应用程度不高，信息化设施成了“摆设”。其次，乡村产业数字化应用水平不高。在我国经济欠发达的农村地区，由于农业企业规模小且分布零散，企业产业链条较短，用大数据、互联网等数字技术转型升级、提高农业生产经营的能力不足，利用电商销售农产品比较分散，缺乏规模效应，市场认知度低，企业盈利能力弱。再次，乡村数字化治理水平不高。一些偏远乡村由于经济发展比较落后，面临观念、人才、基础设施、资金等因素制约，很少使用或者不使用现代数字信息技术，沿用“老办法”“老经验”，缺乏现代社会治理理念和治理方法，导致技术工具落后、治理效率低和治理结果不理想，制约了数字技术在农业农村中的运用。最后，数字化技术人才相对紧缺。当前，留在农村从事农业生产的人群大多属于年龄偏大、文化程度不高、技术匮乏的农民，他们的数字技能和数字素养偏低，对于数字技术的认知和接受能力不足。同时，乡村经济条件相对落后，优质的生活配套设施跟不上，很难吸引高端数字技能型人才，使农村数字化人才长期面临着数量少、培养难、引不来、留不住的难题。

以建设智慧乡村、智慧产业、智慧治理模式，提高农业农村现代化水平、提升新农民数字技能，是赋能乡村全面振兴的关键。

一是推动农村数字基础设施优化升级。让数字技术提速乡村全面振兴的关键前提，是推动乡村数字基础设施优化升级。为此，要提高乡村数字信息基础设施和技术装备水平，拓展数字基建触达边界，提高数字技术应用在农村的普及度和覆盖率。同时，加快构建直达乡村基层的物联感知网络，延伸数据采集触角，建立准确、有效的基础数据库。此外，仍须建设农业农村数据统一共享开放平台，推动各部门、各地区之间的数据共享开放，让农民能够获取数字资源和享受高质量数字服务。

二是促进数字技术与乡村产业深度融合。产业振兴是乡村振兴的关键，而数字技术为乡村产业发展提供了新动能。一方面，要立足乡村及乡村产业发展实际情况，因地制宜将数字技术的创新与发展成果深度嵌入乡村产业的全过程，全面提升乡村产业智能化、储运便捷化、销售网络化和产业多元化水平，增强现代农业产业的核心竞争力。另一方面，充分发挥数字技术的普惠效应，构建共享共赢的产业体系，促进乡村产业跨界融合，推动乡村产业振兴和农业经济高质量发展。

三是加快培育农业产业化联合体。在数字经济时代，个体经营者已远远不能满足大市场需求。因此，应推动个体经营者集约发展，加大对小农户扶持力度，引导龙头企业、合作社等与小农户