第18课《世界主要国家的基层治理与社会保障》课件.pptxVIP

第18课世界主要国家的基层治理与社会保障

古希腊村社中世纪近代现代庄园、行会或商会、基督教自治市镇、乡镇社区一、西方主要国家基层治理的历史与特点时空史观

一、西方主要国家基层治理的历史与特点139个村社（“德莫”demos）五百人议事会10个部落30个“三一区”克里斯提尼改革后的雅典地方组织结构1.古希腊:村社自治“那些治理有方的著名城邦无一不对其人口进行控制”。——亚里士多德《政治学》思考1：哪些条件促成了村社自治？P105【史料阅读】中影响村社自治的关键因素是？背景：①地形狭小，临海多山②小国寡民，独立自治③城邦政治村社大会（基层最高权力机关）登记公民、抽签选举议事会议员机构：职责：影响因素：自由民身份

西欧封建社会的基本特征是什么？政治：封君封臣制经济：庄园与农奴制思想：基督教神权世界观占据统治地位2.西欧封建社会（1）农村：庄园自治①组织生产②征收地租③主持庄园法庭审判思考2：结合所学，分析中世纪庄园有着怎样的双重角色？管理者：职责：庄园主或管家特点：自给自足的经济体；基层社会治理组织庄园主承担着哪些职责？（庄园）是整个西欧封建时代农村基本的经济和社会组织。——王斯德主编《世界通史》材料：庄园是地方事务的管理者，是地方法规的制定者，是地方案件的审判者。从范围来看，真可谓事无巨细在它的视野之内，一些法庭不仅能够处理邻里吵架、小偷小摸、乱倒垃圾、财物丢失、债务纠纷、土地的转让继承等极为具体琐碎的事情，而且也能处理审判诸如杀人放火、盗窃之类的重大案件。

（2）城市：行会（商会）自治2.西欧封建社会思考3：据材料分析，城市地区实现自治的主要原因？城市自治的主要力量是？这些力量以何种方式实现自治？基层居民是否都能平等参与治理？原因：城市商业兴起与繁荣；市民阶层长期斗争；古希腊罗马城市文明的传统。基层单位：行会或商会方式：谈判、赎买、斗争，从封建主处获取特许状，享有不同程度自治。特点：行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。

【学生活动】结合所学（纲要下），分析城市自治产生的影响①政治：②经济：③文化：促使城市与王权结盟，促进国王的统一事业（推动王权的强化和民族国家的形成）有利于城市经济的发展，推动资本主义的产生打破教会对文化教育的垄断；促使大学兴起；为文艺复兴和宗教改革创造条件【知识延伸】特许状——城市自治的权力来源在西欧封建社会，城市不是脱离于政治制度之外独立的异己力量。特许状的授予是一种法律行为，国王或领主的特许状不是无偿的，大多需要城市以金钱赎买。通过特许状，城市获得了小到人身和财产自由、赋税限制和减免权力，大到城市行政、司法和财政自治权。国王或领主则相应得到城市承担军事义务、财政帮助以及宣誓效忠的保证。在这个意义上，特许状又被称为“封建权利的转让书”。

2.西欧封建社会找一找：哪种东西同时出现在两张图中？反映了什么问题？基督教会基督教会在基层治理中发挥了重要作用

（3）基督教会治理：伦理教化2.西欧封建社会神父主持的洗礼神父主持的婚礼神父主持的葬礼13世纪晚期的教皇政权的财政模式和政治面貌，正是早先一个梦想的直接产物，就是把教会建设成西方基督教世界的精神动力源泉。——《欧洲中世纪史》思考4：教会作为“精神动力源泉”如何在“基层治理”中发挥重要作用？有什么影响？表现：传承经典、宣讲教义、开办学校、介入生活影响：强化控制，影响日常生活，实现基层治理。《圣经》思考：西欧中世纪的三种自治是民主自治吗？实质：基层自治并不是基层居民平等参与，庄园主、城市上层、主教才是主导者

3.近代西欧：自治市镇（1）背景：国家标志时期具体表现英国工业革命美国建国后法国大革命后思考5：“民族国家的产生”和“社会经济的发展”为何能“加强各国对基层治理的管理”？1835年颁布法律《市政法案》，确立近代自治市制度。规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。中央集权强化，教会权力削弱，国家将基层治理纳入政府管理范围。资本主义经济发展；城市化进程加快。民族国家产生社会经济发展（2）表现及特点：基本保持地方自治的传统。乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。形成了以自治市镇为基层单位的制度。每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。自治传统浓厚；中央集权影响较大；基层民众自治权扩大。西欧民族国家的产生；社会经济的发展；各国有地方自治传统；启蒙思想强调民主自由。

4.现代国家基层治理——社区失业贫困养老环境污染（1）产生——工业革命时期背景：①工业革命的发展；②城市人口激增；③失业、贫困等社会问题日益突出。措施：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体