2025年把握数字化网络化智能化融合发展契机.pdfVIP

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

把握数字化网络化智能化融合发展契机

当前国家对战略科技支撑的需求比以往任何时期都更加迫切；科

技创新的战略导向十分紧要，必须抓准，以此带动科技难题的突破；

要强化战略导向，破解创新发展科技难题。深刻认识到，建设世界科

技强国，必须面向国家战略需求，突破事关国家长远发展的战略性问

题。

必须牢固树立创新发展理念，推动新技术、新产业、新业态蓬勃

发展，要从生产端入手，重点是促进产业优化重组，降低企业成本，

发展战略性新兴产业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系

质量和效益，更好满足人民需要，推动我国社会生产力水平实现整体

跃升，增强经济持续增长动力。

一、把握数字化网络化智能化融合发展契机

信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，大数据是信息

化发展的新阶段。要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升数

据的采集、处理、传播、利用、安全能力，更好把握数字经济发展机

遇。

（一）将数据作为数字经济的关键要素

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

数据已成为国家基础性战略资源。随着信息技术与经济社会交汇

融合引发的数据迅猛增长，大数据正日益对全球生产、流通、分配、

消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要

影响，建设现代化经济体系离不开大数据发展和应用。

将数据作为数字经济的关键要素，需要健全完善数据要素使用和

管理机制。要制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善

数据产权保护制度，促进数据要素高效流动和资源优化配置，着力支

撑现代化经济体系建设。要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管

理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。

将数据作为数字经济的关键要素，需要加快培育发展数据要素市

场。要推进政府数据开放共享，加快推动各地区各部门间数据共享交

换，研究建立促进公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范。要

着力提升社会数据资源价值，完善数据权属界定、开放共享、交易流

通等标准和措施，发挥社会数据资源价值。要加强数据资源整合和安

全保护，探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性。

（二）加快完善数字基础设施

网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。作为新型基础设施

的重要组成部分，数字基础设施建设成为不断缩小不同国家、地区、

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

人群间的数字鸿沟，让数字资源充分涌流，增强数字服务的可及性的

重要基础，对于网络强国建设具有重要意义。

加快完善数字基础设施，要加快构建高速、移动、安全、泛在的

新一代信息基础设施。要通过统筹规划数据资源和社会数据资源，完

善基础信息资源和重要领域信息资源建设，形成万物互联、人机交互

的网络空间。要深入实施工业互联网创新发展战略，系统推进工业互

联网基础设施和数据资源管理体系建设。要加大投入力度，加快农村

互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。

加快完善数字基础设施，关键要构建形成全国信息资源共享体系。

要以建设智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，推动技术融

合、业务融合、数据融合，打通信息壁垒，形成覆盖全国、统筹利用、

统一接入的数据共享大平台，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、

跨业务的协同管理和服务。

（三）集中优势资源突破信息领域核心技术

网络信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、

辐射带动作用最大的技术创新领域，是全球技术创新的竞争高地。人

工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，加快发展新

一代人工智能是赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手，是推动我

国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

突破信息领域核心技术，需要找准攻关发力的重点。要紧紧牵住

核心技术