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《临时预防接种点服务规范》编制说明

一、工作简况

(一)任务来源

《临时预防接种点服务规范》是北京预防医学会于2023年立项的标准。本标准基于《中华人民共和国疫苗管理法》第四十二条、第

四十五条规定制定。

(二)起草单位

本标准第一起草单位为北京市通州区疾病预防控制中心，承担并负责本标准的起草编制工作。参与起草单位有北京市疾病预防控制中

心、首都医科大学附属北京潞河医院。

(三)主要工作过程

1.前期基础工作

（1）查阅文献资料。项目组查阅和收集了有关标准、文献资料；收集和整理与临时预防接种点服务标准相关的法律、法规和规范性文

件；查阅了国内外已经发表的相关文献。

（2）临时预防接种点服务开展情况调查。调查结果显示，近年来，北京市采用临时接种点的接种主要由针对某一传染病暴发流行的大规模性接种，如新冠接种;针对某一传染病发病的应急接种，如集体单位或者村居麻疹应急接种；针对某一传染病的季节性接种，如中

小学校流感疫苗接种。在适宜的地点和时间，设立临时预防接种点，

对目标人群开展的预防接种服务，是对常规预防接种服务的延伸与补充。在大规模群体性接种时设置临时接种点是最优选择，可以快速组织实施疫苗接种，提高预防接种服务的可及性和便利性，形成有效免

疫屏障。

（3）分析临时预防接种点服务存在的问题。一是设立临时预防接种点的区域环境难以保证，因个别场所条件有限，临时接种点可能利用仓库、集装箱、甚至楼道、走廊等场所，接种环境无法达到要求；二是临时预防接种点人员配比及接种台配备情况不一，偶尔出现预防接种工作人员单纯为提高个人工作效率，导致预防接种服务操作不规范的情况；三是临时预防接种服务现场组织实施情况不一，水平相差较大，标准不统一，难以确保规范开展预防接种服务的要求；四是因临时预防接种点服务标准不统一，且客观条件有限，存在无法设置临时预防接种点医疗垃圾暂存处，医疗废物管理不够重视的情况，违反

医疗废物管理相关要求。

2.成立标准编制组，启动标准起草工作

成立由北京市通州区疾病预防控制中心牵头，北京市疾病预防控制中心和首都医科大学附属北京潞河医院相关人员组成的标准编制组。2023年5月启动标准起草工作，研讨并确定了《临时预防接种

点服务规范》起草框架。

3.开展开展临时预防接种点服务需求调研

2023年6-7月，标准编制组组织相关专家开展咨询及调查，广泛

收集他们对临时预防接种点服务、选址设置等方面的问题和建议。

4.临时预防接种点服务规范初稿定稿

标准编制组成员针对《临时预防接种点服务规范》的编写进行了重点研讨，进一步明确了工作职责分工和临时预防接种点服务规范标准编制原则、格式、内容和编写要求等，形成了标准初稿。经过为期两个多月对本标准的多轮交换修改，组内基本达成共识。2023年8

月中旬《临时预防接种点服务规范》形成初稿定稿

(四)起草组成员及所承担的主要工作

本标准主要起草人及分工如下：

赵春艳，北京市通州区疾病预防控制中心主任助理/免疫预防科科长/副主任医师，硕士生导师，长期从事免疫规划管理工作。2022年入选北京市卫生系统高层次公共卫生骨干人才，每年有专项资金用于科学研究。项目负责人，标准制定总协调，参与和讨论修改本标准结构框架制订、标准各制订阶段质控、内容审定，负责标准申报书、标准草案、标准编制说明的起草工作，参加讨论编制说明、修改标准草案、征求意见稿、送审稿。石晶、孙远洁、崔婷、刘阳、邓艳春、姜微、杨梅、李晶、林杰长期从事免疫规划信息化、预防接种门诊管理，生物制品及冷链管理、疑似预防接种异常反应监测等工作，主要负责起草本标准，征询专家意见并修改，最终完成标准的编写和宣传推广工作。索罗丹、虞睿长期从事免疫规划管理工作，负责指导起草本标准，征询专家意见，指导完成标准的编写，并开展宣传推广工作。张增莲长期从事预防接种门诊、接种服务管理工作，负责协助起草本

标准，协助完成标准的编写，参与标准运用、实践、推广工作。

二、标准编制的必要性和预期效果

（一）必要性

根据《中华人民共和国疫苗管理法》第四十二条国务院卫生健康主管部门应当制定、公布预防接种工作规范，强化预防接种规范化管理。《国家卫生计生委办公厅关于加强预防接种工作规范管理的通知》中明确要求，各省要综合梳理辖区传染病防控和预防接种服务需求，科学、合理的统筹规划和调整区域内各类预防接种门诊的设置，充分

考虑各种服务模式，进一步强化和规范预防接种单位的设置。

面对公众日益多样化的预防接种需求，临时预防接种作为固定预防接种门诊的延伸与补充，在适宜的地点和时间，对目标人群开展的预防接种服务，是最优选择，可以快速组织实施疫苗接种，提高预防

接种服务的可及性和便