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子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

工程建设三项制度

一、项目法人责任制

项目法人责任制作为水利工程建设项目管理的基本制度之一，对

保障水利工程建设的有序实施发挥了重要作用。实行项目法人责任制，

对于生产经营性水利工程建设项目，由项目法人对项目的策划、资金

筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实现全过

程负责。

依据《水利工程建设项目法人管理指导意见》，项目法人对工程

建设的质量、安全、进度和资金使用负首要责任，应承担以下主要职

责：

1.组织开展或协助水行政主管部门开展初步设计编制、报批等相

关工作。

2.按照基本建设程序和批准的建设规模、内容，依据有关法律法

规和技术标准组织工程建设。

3.根据工程建设需要组建现场管理机构，任免其管理、技术及财

务等重要岗位负责人。

4.负责办理工程质量、安全监督及开工备案手续。

5.参与做好征地拆迁、移民安置工作，配合地方政府做好工程建

设其他外部条件落实等工作。

6.依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工、咨询和材料、设

备等组织招标或采购，签订并严格履行有关合同。

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

7.组织施工图设计审查，按照有关规定履行设计变更的审查或审

核与报批工作。

8.负责监督检查现场管理机构和参建单位建设管理情况，包括工

程质量、安全生产、工期进度、资金支付、合同履约、农民工工资保

障以及水土保持和环境保护措施落实等情况。

9.负责组织设计交底工作，组织解决工程建设中的重大技术问题。

10.组织编制、审核、上报项目年度建设计划和资金预算，配合

有关部门落实年度工程建设资金，按时完成年度建设任务和投资计划，

依法依规管理和使用建设资金。

11.负责组织编制、审核、上报在建工程度汛方案和应急预案，

落实安全度汛措施，组织应急预案演练，对在建工程安全度汛负责。

12.组织或参与工程及有关专项验收工作。

13.负责组织编制竣工财务决算，做好资产移交相关工作。

14.负责工程档案资料的管理，包括对各参建单位相关档案资料

的收集、整理、归档工作进行监督、检查。

15.负责开展项目信息管理和参建各方信用信息管理相关工作。

16.接受并配合有关部门开展的审计、稽察、巡查等各类监督检

查，组织落实整改要求。

17.法律法规规定的职责及应当履行的其他职责。

二、招标投标制

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

水利工程招标投标制是指通过招标投标选定水利工程建设项目

的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料

采购单位。

依据《必须招标的工程项目规定》

第一条为了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提

高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据《中华人民共和国招标

投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包

括：

(一)使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额

10%以上的项目;

(二)使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地

位的项目。