2025年自然资源保护法案例分析.pdfVIP

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

课内实践：

第一组请做：案例1

原告福建省水利水电勘测设计研究院（以下简称设计院）不服被告福建省地质矿产厅（以下

简称地矿厅）对其作出的行政处罚，向福建省福州市中级人民法院提起诉讼。

······························2025年5月4日，被告福建

省地质矿产厅向其发出《关于开采地热必须办理采矿许可证的通知》，要求原告携带有关资料前来

办理。7月18日，被告以原告无证开采为由向原告发出“限期办理采矿许可证通知书”，限接到

通知书起3日内，向省地矿厅申办采矿登记手续，逾期将依法处理。

原告对此未履行。被告于1994年7月27日对原告作出“违反矿产资源法规行政处罚决定书”，认

定原告“无采矿许可证开采地热”、“在限定期限采矿登记，领取采矿许可证”，违反了国务院《全

民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》第2条的规定，并依据《暂行办法》第27条第一项之

规定，对原告处5000元罚款。

原告诉称：《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（以下简称实施细则）第四十四条规定：

“地下水资源具有水资源和矿产资源的双重属性。地下水资源的勘查，适用〈矿产资源法〉和本

细则；地下水资源的开发、利用、保护和管理，适用〈水法〉和有关的行政法规。”

被告辩称：“地热是能源矿产，应当由矿产资源法、实施细则和采矿登记办法调整。原告作为

全民所有制事业单位，必须依法取得采矿权后才能采矿。被告依据采矿登记办法将原告作为行政

管理相对人进行行政管理，是合法的。被告对原告两次发出通知后，原告仍不履行通知规定的义

务，是违法行为，应当进行处罚。被告的行政处罚适用法规正确，程序并无不妥。法院应当依法

维持该行政处罚决定。

问：1、地下热水该由何种法律关系来调整？

2、被告是否对地下热水开发利用管理监督享有行政职权？

法律已经明确，地热作为矿产资源，必须依法取得采矿权后才能开采。勘查、开采地热的监

督管理工作

采矿登记办法第二十七条的行政处罚，规定由登记管理机关给予。该办法第三条第三款规定的

登记管理机关，是省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门。被告地矿厅根据采矿登记办

法的规定，以自己作为实施具体行政行为的主体，对设计院的违法行为进行处罚，并无不当。

第二组请做

[案例2]1994年10月，张英杰通过现场拍卖会以2．4万元的价格获得了长春市二道区劝农山镇

钱家村后荒山共12公顷林地50年的使用权，当时山上有自然林木6400株、人工林木2000株。

1995年到1997年间，张英杰筹集资金6万余元栽植了樟子松2100株、果树3000株等大量林木。

好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

2004年l0月12日，生病在家的张英杰接到护林员树被人盗伐的电话，拖着病体赶到林地。张英

杰被眼前的景象惊呆了：到处是光秃秃的树桩和横七竖八倒下的残枝断干。用辛辛苦苦攒下的血

汗钱来承包荒山植树造林，万没想到苦心栽下的林木却被人一夜之间无情地盗伐4000余株。承包

者张英杰欲哭无泪。这些被砍伐的树木都是粗壮的好树，在损失最重的林地中间地带，整片整片

的树木被锯断。张英杰粗略估算，被盗伐的林木中有1900多株自然生长10年以上的柞木，其余

2100多株是各种幼树，共计4000余株，价值近6万元。

【问题】

（1）张英杰违反了环境与资源保护法的哪些规定？

（2）相关管理部门应该做出怎样的处理？

[法律分析]本罪是指违反《森林法》的规定，以非法占有为目的和秘密的方法砍伐国家、集体或

者他人森林或者其他林木，触犯《刑法》构成犯罪的行为。1．本罪的基本特征。第一，犯罪客

体是公民对森林的环境保护权益和国家对森林资源的管理秩序，以及国家、集体或者个人对森林

的所有权。犯罪对象为国家、集体或者他人的树木。第二，犯罪客观方面表现为以秘密的方法砍

伐大量的不属于自己的树木占为己有的行为。第三，犯罪主观方面为直接故意，并具有将其占为

己有的目的。第四，犯罪主体为一般主体。2．对本罪的刑罚。分为三个档次：“数量较大的”，

处3