2025年税收现代化.pdfVIP

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优

质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系和高效清廉的组

织体系。

创新理念、创新机制、创新组织、创新方法、创新能力、创新文化。

·2025·······················2025年基本实现税收现代

化的目标要求，这与自治区国税局提出工作标准化、行为规范化、手段现代化、成效最优化

的四化建设”存在异曲同工之处，各级税务机关如何在现代化的道路上走得更实、走得更对、

走得更快、走得更稳，关键在于如何在实际工作中提出更高的工作标准、落实更严的作风要

求、掌握更好的技术手段、配比更优的成本效率。作为基层税务机关，更应该结合本地实际，

以“四化建设”为抓手，在实现税收现代化的道路上，确定目标、找出差距、创新手段、奋力

前进。

一、税收现代化的涵义

什么叫做税收现代化？不同国家、不同人员在不同时期对现代化的理解是不同的。西方

先进发达国家学者认为：税收现代化是以管理、服务、技术手段的现代化为依托的，以人的

现代化为决定性因素的，与经济社会发展阶段相适应的税务管理状态。国内部分税务专家认

为：税收现代化是以依法治税、依法行政为基础，形成信息化支撑下的征收、管理、稽查专

业化分工格局，以及符合一体化要求的税收征管信息系统和完善的城乡统一的税收征管模

式，实现在先进的信息技术，管理制度，组织文化和高素质人力资源等要素支持下的以电子

税务为特征的集约型税务和服务型税务。

综合国家税务总局王军局长的讲话，就是要正视服务大局、职能转变、依法治税、信息

管税、人才支撑、合作竞争“六个差距”，通过创新理念、创新机制、创新组织、创新方法、

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

六个创新”，建立完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便

捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系“六个体

系”，到年基本实现税收现代化。也就是说，税收现代化的实现程度在于“六个体系”的

完善程度。

作为基层税务机关（本文指地市级及县区级税务机关），由于职责分工不同，应致力于

优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系“四

个体系”的建设。转换为具体的内容，就是要实现队伍管理、业务流程、信息技术的现代化。

队伍管理现代化。法国现代化规划制定者让·莫内说过，“现代化要先化人后化物”。人

的现代化是税收现代化的前提和核心，包括观念的现代化、素质的现代化、行为的现代化、

机制的现代化等。人员现代化重点要提高人的综合素质，促进人的全面发展。

业务流程现代化。现代税收管理业务流程，要以纳税人自主申报、集中受理为基础，以

对纳税人实施风险管理为主线，确立纳税服务和税收征管流程，并针对流程的不同环节、事

项实施执法检查与监察。

信息技术现代化。日新月异的信息技术革命使人类的生产生活方式更趋多元化，同时也

为税收现代化建设提供了载体和动力。信息技术现代化是税务收现代化的重要支撑和工作平

台，重点要充分利用新技术的应用来创新税收工作，促进技术和业务的有机融合。

二、基层税务机关实现税收现代化差距分析

税收现代化不是喊口号，不是简单画一张规划图，更不能坐等现代化的到来。纵观全国、

全区基层税务机关的税收现代化建设情况，各地条件不同，基础不同，进度不同，发展不平

衡和地区性差异十分明显。在队伍管理、业务流程、信息技术等方面，有的地方