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赣州市新型智慧城市顶层设计

(2019-2023年)

序言

党中央、国务院对智慧城市发展高度重视。2016年4月19

日，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作座谈会上的

讲话中正式提出新型智慧城市的概念。同年10月9日，习

近平总书记在主持中央政治局第36次集体学习时又指出，

要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推进

电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享

为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，实现跨层级、

跨地域、跨系统、跨部门、跨业务等协同管理和服务。

传统智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地

理信息集成等信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务

的智慧化，只关注城市自身内在系统发展，未能实现上下联

通、横向联动，逐步出现上下级系统难对接、横向数据资源

无法打通等问题。而新型智慧城市是以创新引领城市发展转

型、全面推进新一代信息通信技术与新型城镇化发展战略深

度融合，提高城市治理能力，实现城市可持续发展的新路径、

新模式、新形态；数据驱动、有序治理是新型智慧城市的核

心，新型智慧城市建设，在实现城市内部系统、数据资源整

合的同时，也要实现与国家、省级管理部门数据资源的协同

配合，在城市层面打通垂直与横向之间系统和信息资源壁垒，

聚焦设施互联、资源共享、系统互通，实现垂直系统与横向

系统的互融互通，协同运作、共同推进城市层面智慧化建设。

新型智慧城市，突出的是创新、协调、绿色、开放、共享，

强调的是统筹集约、数据导向、以人为本。

新型智慧城市是数字经济发展的核心载体，建设新型智

慧城市就是为数字经济发展装上了引擎，带动数字经济的高

速发展，支持智慧城市创业，推动新一代信息技术创新应用，

培育新产业、新业态，为群众提供更加便捷、高效、低成本

的社会服务，有效提升城市综合承载能力和群众幸福感。数

字政府是政府信息化的延伸，数字政府与利用人工智能、大

数据、人脸识别、区块链等技术的智慧应用相结合，就是打

造新型智慧城市。所以，数字政府是新型智慧城市的重要组

成部分，两者建设内容交叉重叠，紧密结合，两者应统一规

划设计，避免各自为政、重复建设。

建设新型智慧城市，既是落实国家网络强国、数字中国、

智慧社会的发展战略，促进城市发展方式转型升级的系统工

程，也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党

中央、国务院“数字中国、智慧社会”发展部署的重要举措，

又是完善社会治理体系、提升社会治理能力的重要途径。

依据《国家信息化发展战略纲要》、《国家新型城镇化

规划(2014-2020年)》、《关于促进智慧城市健康发展的指

导意见》、《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”

技术体系建设指南的通知》、《江西省实施数字经济发展战

略的意见》，以及《赣州市国民经济和社会发展第十三个五

年规划纲要》、《赣州市数字经济发展规划(2019－2023年)》

等文件精神，制定本规划。本规划是《赣州市数字经济发展

规划(2019－2023年)》的分项规划，规划期为2019年至

2023年。

目录

序言-2-

一、概述-7-

(一)规划背景-7-

(二)规划内容-8-

(三)规划年限-8-

(四)设计依据-8-

二、发展现状与存在问题-11-

(一)发展现状-11-

(二)存在问题-17-

三、总体要求-22-

(一)指导思想-22-

(二)基本原则-22-

(三)建设目标-24-

四、赣州新型智慧城市构-30-

(一)总体架构-30-

(二)数据架构-32-

(三)安全架构-38-

五、主要任务及重点工程-40-

(一)建设集约共享开放的基础设施-40-

(二)提升普惠便捷的民生服务-48-

(三)推进善治高效的城市治理-57-

(四)坚持