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勿以恶小而为之,勿以善小而不为。——刘备
EPC项目造价控制方案及措施
一、跟踪项目阶段
EPC总承包项目在招标公告正式公布之前,招标单位会公布招标文
件预公告,潜在投标人需针对该预公告内容进行全面分析,其中有关
合同的约定条款往往可能出现约定不明、界线不清或不公平的情况,
而前两者可以在合同签订阶段甲乙双方进行洽谈补充,该阶段应着重
提出不公平情况的质疑,具体需投标人组织有经验的合同管理者进行
分析、排查。其中提出影响造价较大(包含但不仅限于)的如下:
(一)注意合同边界条件的界定
EPC总承包模式中,往往出现约定条款界定不明,界限不清的情况,
无形之中增加了总承包方的风险性,针对模糊的内容进行明确,为项
目制定一个相对封闭和明确的边界。
(二)约定合理公平的变更范围
EPC总承包合同普遍为固定总价合同,涉及造价大、工期长,结算
过程中原则上按本项目合同价款进行结算,超出部分不予支付,除合
同中有约定可调整并超出合同价款的内容除外,综上所述,EPC模式下
总承包方承担了更多的风险和责任,秉着在不违反合同约定前提下为
项目争取最大利益的理念,尽最大努力争取合同中增加以下可调整并
超出合同价款的内容。
1.不可预见性情况超出招标需求范围。
2.业主实际需求超出招标需求范围。
1
士不可以不弘毅,任重而道远。仁以为己任,不亦重乎?死而后已,不亦远乎?——《论语》
3.因工程造价管理部门公布的价格调整引起造价调整较大(需合
同中明确约定基期价)。
4.因法律、国家、地方政策和需遵循的行业规定发生变化引起的
造价调整较大。
5.非投标方原因的可研总投资重大错漏项。
6.约定有效的变更程序
在《工程总承包合同示范文本》通用条款中均有变更程序的相关
约定,但是目前EPC总承包合同专用条款极少针对这块内容进行细化
补充,而新形式下EPC承包项目多为政府投资项目,过程中的变更需
要除业主以外的相关政府单位认可,细化补充变更程序,优化施工过
程中变更的有效性、及时性。
二、招投标阶段
EPC承包模式中,招标文件的最高投标限价普遍是以可研报告投资
估算作为依据,而咨询机构在编制可研报告阶段仅按一般平均经验系
数粗算该工程投资费用(简称可研总投资),有可能出现可研总投资
漏项或重大偏差,一是隐藏在可研报告中已描述但可研总投资未考虑
的漏项或重大偏差;二是实际需求超过可研要求的漏项或重大偏差。
(一)理清招标需求,检查招标需求与可研总投资是否互为支撑
招标文件与可研报告的原地貌情况、建设规模、功能需求、档次
要求等内容统属于招标需求,这些招标需求渗透在招标单位在招标阶
段提供的所有文件中,为了全面理解业主的招标需求,在招投标阶段
2
百学须先立志。——朱熹
时组织人员深入解读招标文件及可研报告,务必做到把招标需求列项
完整、清晰,最后检查招标需求与可研总投资是否互为支撑。
(二)建立数据库,分析各项经济指标
EPC总承包项目往往涉及造价较大,且在招标阶段无设计图纸,为
了检验可研总投资经济指标是否合理,投标人可根据往年已竣工并结
算的工程,建立造价指标数据库,以此分析对比可研总投资单体项目
和室外配套措施项目建筑、安装等专业造价指标是否合理。
(三)尽可能减少实际需求与招标需求的差距
招投标阶段,招标人与投标人未互相沟通实际需求,但可以从以
下方面(包含但不仅限于)缩小实际需求与招标需求的差距:
1.踏勘现场
原则上招标单位组织踏勘现场,进一步了解征地情况,周边环境
是否符合招标需求,明确招标文件给出的工期是否合理、可研报告土
方工程量是否存在偏差、是否有淤泥需要进行换填施工等等。如有以
上问题且招标需求未考虑的,需在招标有效期内进行招标
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