安全生产检查咨询服务项目背景及需求分析.pdf

安全生产检查咨询服务项目背景及需

求分析

目录

第一节项目背景2

一、安全生产技术服务定义及范围2

二、新常态下安全咨询服务业的发展4

三、安全生产中介机构发展前景7

四、安全生产中介服务的性质及其现状10

五、安全中介服务机构的法律地位和业务范围...12

六、安全生产中介服务机构和安全专业人员的权利、

义务和责任14

七、加强安全生产现场检查及管理的合理化建议.16

第二节项目需求分析22

一、项目概况22

二、采购标的具体情况22

三、服务要求24

四、其他要求25

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第一节项目背景

随着网络信息技术的飞速发展以及互联网技术的普及，

无论是人民群众的日常生活、企业的建立以及运营，还是国

家基础信息建设等各个领域都离不开信息技术。现如今“万

物互联”的理念已经得到绝大多数人的认可与支持，相应的

信息交流广度、深度都得到了很大的发展，但同时也带来了

一定的安全隐患，考虑新常态下安全咨询服务业的发展具有

重大意义。

一、安全生产技术服务定义及范围

（一）定义

安全生产托管是指安全中介机构及其执业人员为委托

XX企业提供安全生产的日常咨询管理服务或其他形式服务，

帮助企业完善各类规章制度、对企业开展事故隐患排查、向

企业提出安全检查反馈意见、开展企业从业人员安全培训

等，促进企业安全生产情况持续改善。

（二）目的

为企业提供全力的安全技术服务，健全安全生产管理制

度，解决实际生产中遇到的安全问题，对存在的安全隐患提

出行之有效的整改措施，提供相关的专业安全生产管理培训

等，使得企业的安全管理水平大大提高，促进企业的安全管

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理逐步规范和完善，从而达到安全生产有序可控的目的。通

过托管，可以提高安全生产管理的工作效率、降低安全生产

成本、降低生产经营单位相关责任人的法律责任风险，使有

限的安全生产投入获得最大的安全效益。

（三）安全生产技术服务的范围

1.从业人员在300人以下的高危、非高危行业的企业。

2.标准化已达标，需进行持续管理的企业。

3.没有形成科学健全的管理体制和管理制度，虽然认识

到了安全生产的重要性，主观上想抓好安全生产工作，但缺

乏相应的业务知识，缺少专业的管理人员和科学的管理方

法，在实际生产中并不能对安全管理工作进行有效的指导，

在碰到一些安全技术问题时，不知如何解决，安全工作处于

想管又不知道如何管的企业，安全生产制度不健全、作业现

场安全管理措施不到位、安全管理机构、安全管理人员未能

有效履行职责的企业。

（四）安全生产技术服务的方式

1.短期服务：服务期限在六个月以内，可以使企业初步

形成一套完善的安全管理体系，使得企业安全情况有所改

善、员工的安全生产素质得到提高。

2.长期服务：服务期限在一年及以上，使企业安全生产

基础、安全管理水平和安全保障能力得到明显加强，将安全

生产文化建设上升到一定的高度，将安全生产文化理念植根

到每个员工的心中，从“要我安全”转化成“我要安全”，

在企业内部建立起持续改进的安全管理长效机制。

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二、新常态下安全咨询服务业的发展

（一）安全咨询服务业的由来

自从2002年我国首部《中华人民共和国安全生产法》

颁布以后，我国开始产生专门的安全专业技术服务业务。国

家的法律和监管的顶层设计中开始出现了对安全方面的咨

询，因此从事该行业的单位逐渐被列入了政府行政许可层

面，该行业也被设立了资质法定条件要求。到目前为止我国

获得政府许可的安全资质的单位超过1500家，从事该行业

的注册安全工程师、安全评价师等的人数远远超过25万人。

但是由于安全咨询服务业针对不同行业的从业人员有不同

的专业要求，所以该行业方面的人才资源相对较少，再加上

我国的网信体系近几年才开