2025年我国人才外流及其成因和对策研究.pdfVIP

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

我国人才外流及其成因和对策研究

引言：我们应该用全面的、长远的、动态的、辩证的和开放的

观点，来看待评估所谓人才流失问题。在全球化的市场经济扩展

秩序中，高素质、专业化的人力资本从落后地区或发展中国家向

更有利于其价值实现的发达国家或地区流动，这种人往高处走的

流动情况就像水往低处流一样，有其自身不可逆转的客观规律。

面对它所带来的现实困境和问题，理性的、正确的态度只能是顺

应它、因势利导地运用它、实事求是地去面对它和积极地去应对它；

如果不能正视它、不明就理地逆它而行，其结果只能是自取其辱、

得不偿失，把问题越搞越糟、矛盾越搞越激化，最后使自己陷于

越来越被动的困境不能自拔。

当今科技迅猛发展，国际竞争日趋激烈。综观世界各国之间以

经济、科技和国防实力为主要内容的综合国力的竞争，归根到底

是对人才的竞争。人才的争夺与反争夺已经成为一种世界性的社会

现象，构成了国际人才竞争的一个显著特点。一方面，只要国家、

地区间存在着经济、政治、科技、文化和生活水平的差异，人

才流动就难以避免；另一方面，只要坚持对外开放，只要发展

中国家和发达国家在经济、科技等方面的差距逐步缩小，人才外

流现象就会缓解，海外人才回归就可能变成现实。而如何解决人

才外流问题已成为国际热点问题。人才外流的特点是由低到高，由

不发达到发达，由传统观念到现代意识的转变，是人类社会行为发

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

展到较高阶段的具体体现，是国际社会不平衡发展的必然产物。

一、我国人才外流的特点、影响及原因分析

我国向海外移民大致可分四个阶段：第一阶段从公元前后到

清代中期。这一时期由于交通工具的限制和人们对外部世界知之不

多，移民主要去往东南亚国家；第二阶段从清代中期到新中国成

立前。随着资本主义列强对我国的入侵和交通工具的改善，使国民

大开眼界，这一时期移民去往世界各地的都有；第三阶段从新中

国建立到改革开放初期（1949—1979）。由于第二次大战后在世界

范围内两大阵营的形成，相互间交流的减少，这时期的留学生主要

集中在东欧社会主义国家，学成后基本都回到了国内，从大陆往外

移民较少；第四阶段从改革开放初到现在。改革开放后，我国向国

外派遣了大量留学人员，截止到2001年，公费和自费留学人员

达38万，而且这些留学人员主要集中在西方发达国家，学成回

国的约有三分之一。

（一）我国人才外流特点

随着国内社会经济状况的改善，有大量留学人员准备回国创业，

但不容忽视的是又有大批在国内经过多年实践磨练的专业技术人

员以技术移民的身份流出国门，前往欧美发达国家定居。根据对某

省副教授或硕士以上学位人员的抽样调查，造成我国人才外流的潜

在因素可归纳为以下几种。

（一）人才作用不能充分发挥。专业对口率仅有52%，在专业对

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

口人员中认为自己的能力能全部发挥的，仅占21%；能发挥90%以

上者占35%；能发挥75%以上者占40%；能力发挥50%以上者占69%。

（二）科研条件较差。科研经费不足、设施不完善现象很普遍。

认为研发所需经费根本没有来源或经费不落实、不到位者，约占6

0%，而认为经费充足者仅占10%。认为从事科研或技术开发工作

的仪器、设备、图书资料等条件能满足需要者仅占