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研究报告

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2022-2027年中国“东数西算”工程行业发展监测及投资战略咨询报告

一、工程背景与战略意义

1.1工程背景及发展历程

(1)中国“东数西算”工程，即国家数字经济创新发展工程，旨在优化国家数据中心布局，推动数据中心建设向西部转移，实现东西部数据资源的均衡配置。这一工程源于我国信息化发展过程中对数据中心布局的深刻反思，旨在解决东西部地区在数据中心建设方面的不平衡问题。随着我国信息化建设的不断深入，东部地区数据中心密集，而西部地区数据资源丰富但数据中心建设相对滞后，这导致了数据资源与计算能力的不匹配，影响了国家整体的信息化水平。

(2)“东数西算”工程的发展历程可以追溯到2016年，当时国家层面开始提出优化数据中心布局的构想。经过多年的政策研究和实践探索，2019年，国家正式提出“东数西算”工程，将其列为国家战略性新兴产业发展的重要任务。随后，国家发改委、工信部等部门陆续出台了一系列政策措施，推动工程实施。2020年，工程正式启动，并取得了一系列阶段性成果，为我国数据中心产业的转型升级奠定了坚实基础。

(3)在“东数西算”工程的推动下，我国数据中心建设取得了显著进展。截至2022年，全国已建成数据中心超过500个，数据中心规模和性能不断提升。同时，西部地区数据中心建设也取得了突破性进展，一些重点区域数据中心集群已初具规模。这些成果不仅优化了我国数据中心布局，也为数字经济发展提供了有力支撑。未来，随着“东数西算”工程的深入推进，我国数据中心产业将迎来更加广阔的发展空间。

1.2国家战略部署与政策支持

(1)国家对“东数西算”工程的战略部署体现了其作为国家战略的高度重视。在“十四五”规划和2035年远景目标中，国家明确提出要加快数据中心建设，推动数据中心向西部转移，以实现区域协调发展。国家层面成立了专门的工作小组，统筹协调全国数据中心布局，确保工程顺利实施。此外，国家还制定了一系列政策措施，包括财政补贴、税收优惠、土地政策等，以鼓励和引导社会资本投入数据中心建设。

(2)政策支持方面，国家发改委、工信部等部门联合发布了《关于加快推进“东数西算”工程建设的指导意见》，明确了工程建设的总体目标、重点任务和保障措施。指导意见提出，要优化数据中心布局，提高数据中心资源利用效率，推动数据中心产业向绿色、低碳、智能方向发展。同时，国家还出台了一系列实施细则，如《数据中心绿色设计规范》和《数据中心能效标准》等，以规范数据中心建设行为。

(3)在具体实施层面，国家通过设立专项资金、开展试点示范项目等方式，支持西部地区数据中心建设。例如，国家启动了“东数西算”工程试点示范项目，选取了一批具有代表性的地区和项目进行重点支持。此外，国家还鼓励东部地区与西部地区开展合作，通过技术转移、人才交流等方式，推动东西部数据中心产业的协同发展。这些政策措施为“东数西算”工程的顺利实施提供了有力保障。

1.3工程目标与预期效益

(1)“东数西算”工程的目标在于通过优化国家数据中心布局，实现东西部数据资源的合理配置和高效利用。工程旨在提升西部地区数据中心建设水平，促进东部地区数据中心向西部转移，从而减少东部地区的能源消耗和环境污染。此外，工程还旨在推动数据中心产业的技术创新和产业升级，培育新的经济增长点。

(2)预期效益方面，工程将带来多方面的积极影响。首先，从经济效益来看，工程将促进东西部地区数字经济的发展，推动产业升级，增加就业机会，提高区域经济增长潜力。其次，从社会效益来看，工程有助于缩小东西部地区在信息化水平上的差距，提升公共服务均等化水平，促进社会公平。最后，从环境效益来看，工程将有助于优化能源结构，减少东部地区的能源消耗和碳排放，推动绿色低碳发展。

(3)具体到工程目标，一方面，工程将推动西部地区数据中心基础设施建设，提升数据中心的计算能力和存储能力，满足日益增长的数据处理需求。另一方面，工程还将促进数据中心产业链的完善，吸引相关产业链上下游企业聚集，形成产业集群效应。同时，工程还将推动数据中心技术的创新，提高数据中心的能源利用效率，降低运营成本，为我国数字经济发展提供有力支撑。

二、行业发展现状分析

2.1东数西算工程进展概述

(1)自“东数西算”工程启动以来，我国已取得了一系列重要进展。在基础设施建设方面，多个数据中心项目在西部地区落地，包括宁夏、贵州、甘肃等地的数据中心集群，这些项目已成为国家大数据综合试验区的重要组成部分。同时，东部地区部分数据中心也启动了向西部迁移的进程，以优化整体布局。

(2)在政策推动方面，国家出台了一系列支持政策，包括财政补贴、税收优惠、土地政策等，旨在鼓励和引导社会资本投入数据中心建设。这些政策有效地激发了市场活力，吸引了众多企业参与“东数西算”工程。同时，国家