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摘要
我国农村集体经济组织经历了形成期、固化期和创新期三个阶段。宅基地制度
发展脉络经历了私有制阶段、二权分离探索阶段、二权分离管控阶段和改革阶段。
2018年中央一号文件正式提出宅基地三权分置，宅基地资格权作为重要组成部分，
其探讨就成为研究重点。
从适用范围与权利来源分析，宅基地资格权是成员资格权的组成部分。结合政
策设置的背景来看，宅基地资格权应当是一种介于宅基地所有权与宅基地使用权之
间的权利，是申请取得、盘活利用宅基地使用权的前置性条件。宅基地资格权是一
种独立的新设的
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