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提升重大灾害救援救灾能力：守护生命安全的关键——2025年高考语文1月热点时事议论文写作指导学案

一、热点内容介绍

自然灾害的频繁发生，时刻考验着人类的应对能力和社会的保障体系。在应急管理部1月15日举行的新闻发布会上，应急管理部救灾司司长陈胜指出，面对日益复杂严峻的灾害形势，应急管理部将多方面持续发力，致力于提升重大灾害救援救灾能力，切实保障人民群众的生命财产安全。

在体系构建方面，应急管理部聚焦于构建统筹高效、职责明确、各方参与的工作体系。国家防减救灾委将进一步发挥牵头抓总、统筹协调、督查检查的作用，推进自然灾害防治体系建设，完善统与分、防与救、上与下等协同衔接机制。同时，加快自然灾害防治责任制建设，通过强化自然灾害调查评估、督查检查等手段，压紧压实防灾减灾救灾责任链条。此外，还将建立健全政社协同、市场参与等机制，鼓励引导企业、社会力量、金融保险行业等共同参与到防灾减灾救灾工作中来，形成全社会共同应对灾害的强大合力。

在灾害预防的关口前移方面，应急管理部着力提升灾害监测预警和转移避险能力。推动加密灾害高风险区的监测站点，大力发展群测群防力量，以此提高短临预报预警能力，为转移避险等工作争取更多的“窗口期”。同时，优化多灾种和重大灾害过程风险会商机制，提升灾害综合监测和数据共享共用能力。在转移避险措施上，进一步健全临灾预警“叫应”机制，推广“隐患点＋风险区”双控、危险区人员建档立卡、拎包就走等转移避险经验做法，并加强转移后的人员管理，确保人员能够快速、全面地转移，且转移方向正确，转移后能够稳定安置。

从项目牵引角度来看，应急管理部积极谋划推进自然灾害防治重点工程建设。通过积极争取“两重”项目、超长期国债等渠道，加大防灾减灾救灾投入，高质量实施自然灾害应急能力提升工程等项目，统筹提升城乡房屋和水利、公路、电力等基础设施的抗灾能力。并且，组织编制好《“十五五”国家防灾减灾救灾规划》，谋划实施一批强基础、增功能、利长远的防灾减灾救灾重点工程，为灾害防治提供坚实的项目支撑。

最为关键的是聚焦“短板不足”，提升重大灾害救援救灾能力。针对“三断”（断水、断电、断路）难题，实施提升应急指挥通信实战能力专项行动，大力发展航空应急力量和山岳、水域、地震等专业化救援队伍，推进救援力量、物资、装备前置，提升快速反应、高效救援能力。同时，聚焦巨灾情景下救灾资金、物资的“井喷式”峰值需求，做好需求测算机制准备，建强专业化救灾队伍，保障受灾群众特别是老人、儿童、残疾人等特殊人群的灾后救助需求，确保在重大灾害面前能够及时、有效地开展救援救灾工作。

二、议论文写作要点剖析

（一）审题立意精准把握

从体系构建与协同应对角度立意：可立意为“构建协同体系，共筑灾害防线”。重点阐述构建统筹高效、各方参与的工作体系在灾害防治中的重要性。分析国家防减救灾委的统筹协调作用，以及政社协同、市场参与等机制如何整合各方资源，形成强大的灾害应对合力，强调协同体系是提升灾害救援救灾能力的基础保障。

从关口前移与预防为主角度立意：以“关口前移，筑牢灾害预防根基”为题。深入探讨提升灾害监测预警和转移避险能力的意义和措施。论述通过加密监测站点、优化风险会商机制等手段，提前感知灾害风险，为转移避险争取时间，体现预防为主的灾害防治理念，强调关口前移是减少灾害损失的关键举措。

从项目牵引与能力提升角度立意：立意为“项目牵引，助力灾害防治能力升级”。详细论述通过谋划推进自然灾害防治重点工程建设，加大投入，提升基础设施抗灾能力的重要性。分析“两重”项目、超长期国债等资金支持对实施防灾减灾救灾项目的推动作用，以及重点工程建设对提升整体灾害防治能力的积极影响，强调项目牵引是提升灾害防治能力的重要动力。

从补齐短板与全面保障角度立意：立意为“补齐短板，实现灾害救援全面保障”。着重阐述聚焦“三断”难题和巨灾需求，提升重大灾害救援救灾能力的必要性。分析发展专业化救援队伍、做好物资资金保障等措施对解决灾害救援中的实际问题，保障受灾群众基本生活的重要意义，强调补齐短板是提升灾害救援救灾能力的关键环节。

（二）论据素材巧妙运用

事实论据

新西兰在地震灾害中的协同应对案例：新西兰在应对地震灾害时，建立了完善的政府、社会组织、企业协同应对体系。政府部门负责统筹指挥，社会组织积极参与救援物资的筹集和发放，企业则提供必要的技术和设备支持。例如在2010年和2011年基督城地震中，各方紧密配合，高效开展救援工作，最大程度减少了人员伤亡和财产损失。这一案例可用于论证体系构建与协同应对角度，展示协同体系在灾害应对中的高效性。

日本在台风灾害中的监测预警与转移避险经验：日本在台风灾害防治中，高度重视灾害监测预警和转移避险工作。通过建立密集的气象监测站点和先进的预警