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广西：能与CEPA失之交臂吗？

中国-东盟自由贸易区商品交易会

——“东盟热”中的冷思考（上篇）

新华网广西频道12月11日电（记者杜新）“CAFTA”和“CEPA”，很可能就是一对无法分离的孪生机遇；机遇的几何题永远有多解，其结果，或者领先一步，或者因为一次失误而落后一个时代！

2003年的金秋，历史似乎特别垂青中国西部惟一沿海的一个区域——广西。

印尼巴厘岛。第七次中国与东盟10＋1（CAFTA）领导人会议于10月8日在这里举行，中国总理温家宝提议，“为促进双方商界合作，中方建议从2004年起每年在广西南宁举办中国—东盟博览会”。

在广西的此刻，我所认识的每一个人，似乎都充满了按捺不住的欢乐。毕竟，十年磨一剑，广西倾力构筑西南出海大通道整整10年，终于成为世界瞩目的CAFTA桥头堡！

“CAFTA”在广西渐渐为人耳熟能详；向东放眼，“CEPA”热浪早已席卷粤港、摇撼中华大地！

“CEPA”是什么？

《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（即CEPA），于6月29日在香港签署。

CEPA提出的基本目标是逐步取消货物贸易的关税和非关税壁垒、逐步实现服务贸易自由化、促进贸易投资便利化，以提高内地与香港之间的经贸合作水平，实现共同发展。

在货物贸易方面：CEPA的核心是尽快实行零关税。从2004年1月1日起，对香港有较大实际利益的273个税目的香港原产货物，进入内地市场实行零关税；其它香港原产货物不迟于2006年1月1日实行零关税。

同时，在服务贸易方面：对香港提前实施内地对世界贸易组织成员所作的部分开放承诺。在贸易投资便利化方面：对贸易投资促进、通关便利化、法律法规透明度、电子商务、商品检验检疫和质量认证、中小企业合作、中医药产业合作等七个领域，简化手续，提供便利。

CEPA是一种优惠贸易安排。CEPA具有“优先世贸、先于东盟”的重大意义。中国与东盟的自由贸易区协议将于2010年实施，CEPA提早了6年。重要的是，不仅CEPA的降税进程比中国－东盟自贸区大大加快，而且，CEPA拥有的优惠CAFTA不一定拥有，CAFTA拥有的CEPA则一定拥有。

“CEPA”带来什么？

让我们管窥广东的制造业。

壳牌等少则几十亿多则几百亿的国际资本骨干项目正纷纷到珠三角落户，今年上半年，广东重工业占工业总产值的比重已超50％，这意味着广东开始进入重化产业为主导的新一轮增长周期。

广东今天已经成为中国乃至世界最大的消费品制造业基地之一。但是不能忘记，仅在20多年前，广东靠的就是“三来一补”在制造业领域大量引入香港资本，走上了加快工业化进程的道路。当时制造业在香港也仅仅占其GDP的20％左右，就是这一个20％，靠着香港与广东“前店后厂”模式，带动了整个珠三角乃至广东制造业的崛起。

CEPA的到来，将把“前店后厂”推向“厂店合一”。今天的香港已经绝非20多年前的香港，服务业已经占其GDP的80％。这意味着，世界重要经济城市中心香港的市场基础设施和服务体系一旦快速向珠三角延伸，在广东投资就等于在香港投资、在香港当商人也等于在广东当商人！

CEPA带给国人全新的竞争理念。粤港决策人开始以“泛珠三角”的思维审视未来之路，于是一个“9＋2”的合作架构被提出，广西被历史性地纳入“泛珠三角”蓝图。这个蓝图的一个远景目标，就是将作为不可分割的“世界级”制造业基地进入世界经济竞争版图。香港中华厂商联合会会长陈永祺说：广东的制造业优势和香港的服务业优势结合起来，在世界上都是无敌的！

广西，能漠视CEPA吗？

历史早已不止一次地青睐广西：中国第一次部署沿海开放战略时，首批14个沿海开放城市，广西的北海就榜上有名；21世纪中国西部开发的中央决策盘子，广西也赫赫然列入其中；世界瞩目的中国－东盟自贸区博览会主办权，居然也花落广西。

面对CEPA蓝图，在粤港合力推动的经济博弈棋盘上，广西又入“9＋2”！

此前的“珠三角”，仅仅包含广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州7个城市，由广东倡导的“泛珠三角”，则涵盖了广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州9省区，以及香港、澳门两个特别行政区，这些地区与珠江流域的经济流向和文化都有关，在资源、产业、市场等方面有着较强的互补性。

“泛珠三角”陆地面积199.45万平方公里，人口4.46亿，分别占全国面积的20.78％、人口的34.76％；2002年仅广东等9省区GDP34474.2亿元，占全国的33.67%，加上港