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上海推健身预付式消费新规——高分议论文写作指导备战2025年高考语文1月热点时事学案

一、热点内容介绍

在健身行业蓬勃发展的当下，预付式消费模式广泛存在，但也暴露出诸多问题。市民徐元昊就遭遇了公司楼下健身房老板跑路，自己和同事年卡预付款打水漂的情况。为规范健身行业预付费经营行为，1月13日，上海市多部门联合制定印发了《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法(试行)》，并于今年3月1日起正式施行。

新规的一大亮点是创设了“三限”规定。该规定聚焦体育健身行业经营者向消费者发行会籍卡和私教、团操课时类等预付凭证并收取预付款的经营活动。具体而言，《实施办法》第八条规定，经营者对同一消费者一次性收取会籍类预付款金额在5000元以下、时长在24个月以下；课时类（团操、私教、泳教等）预付款金额在2万元以下、次数在60次以下；储值类等（兜底）预付款金额在5000元以下，且对同一消费者收取各类预付凭证预付款总计不得超过2万元。

推动“三限”规定落地，有助于促使经营者合理设定预收资金规模，加强经营风险控制，避免盲目扩张和过度竞争，引导行业从“销售导向”回归“服务优先”。并且，随着行业的发展，“三限”标准还可根据实际情况适时调整。

从国际经验来看，上世纪五六十年代，美国体育健身行业快速发展，一些俱乐部推出终身年卡，但后期出现无法兑现合同的情况，之后美国各州相继出台法律法规。例如纽约健康俱乐部服务法将健身房合同限制在三年内，并规定每年3600美元的限额，加利福尼亚州等地也有类似法律。澳大利亚等地规制更为严格，如西澳大利亚州规定健身业“供应商不得收取客户超过12个月的预付款”。这些国际经验表明，对健身行业预付式消费进行规范十分必要。

黄浦区作为健身企业密布的区域，此前是老板跑路的“重灾区”，像一兆韦德、舒适堡的倒闭就导致上万名会员预付款追讨无门，体育部门对此也深感无力。而此次《实施办法》明确了各部门职责，让基层体育部门今后执法有了依据。

除“三限”规定外，《实施办法》第十条还对预收资金余额风险防范措施作了规定。对于会籍类预付凭证，时长为3个月以内的，经营者应将预收资金余额的30%采取专用存款账户管理；时长超过3个月的，这一比例提高到50%。对于课时类预付凭证，金额在5000元以下的，将预收资金余额的30%采取专用存款账户管理；金额超过5000元的，则为50%。

虽然专用存款账户管理可能会使经营者流动资金减少，但星之健身副总经理朱俊认为，当下健身企业存在打价格战、恶性竞争的情况，新规提高了行业门槛，有助于引导健身行业健康有序发展。专用存款账户的设立能进一步规范企业经营行为，避免企业拿预付款盲目扩张，防止寅吃卯粮的情况发生。

此外，《实施办法》还引导经营者提供“小额、短期”预付式消费服务。在分类分级设定符合行业实际的预收资金余额存管比例基础上，设立存管比例动态调整机制。对符合行业自律要求（使用合同示范文本、积极做好投诉处置、场馆和教练服务符合地标等）的经营者，销售月卡或5000元以下课时费，收取同一消费者预付款总计5000元以下的，相关预收资金可免予存管，通过这种“鼓励式监管”的方式引导企业加快转型。

二、议论文写作要点剖析

（一）审题立意精准把握

从消费者权益保护角度立意：可立意为“新规护航，守护消费者权益”，阐述上海健身预付式消费新规通过“三限”规定、专用存款账户管理等措施，为消费者在健身预付式消费过程中的资金安全、服务保障等权益提供了有力保护。强调保护消费者权益对于维护市场公平、促进市场健康发展的重要性。

着眼于行业规范与发展关系视角：以“规范行业秩序，推动健康发展”为题，深入探讨新规对健身行业的规范作用，促使企业合理控制预收资金规模、规范经营行为，避免盲目扩张和恶性竞争，从而推动健身行业健康、可持续发展。论述行业规范与行业发展之间的紧密联系，以及规范的行业秩序对行业长远发展的积极影响。

基于政府监管与市场调节层面立意：立意为“加强政府监管，优化市场调节”，详细论述上海市多部门联合出台新规，是政府发挥监管职能的体现，通过对健身预付式消费经营活动的监管，弥补市场失灵，引导市场合理调节，实现资源优化配置。强调政府监管在市场经济中的重要作用，以及政府监管与市场调节相互配合的必要性。

（二）论据素材巧妙运用

1.事实论据

（1）列举此前教育培训机构“双减”政策实施后，规范了教育培训市场，避免了家长盲目报班、机构乱收费等现象，保障了消费者（家长和学生）的权益，同时也促使教育培训机构向素质教育、个性化辅导等健康方向转型。这一案例可用于论证“新规护航，守护消费者权益”的论点，展示政策对消费者权益的