2025年生态环境建设规划.pdfVIP

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

生态环境建设规划以社会-经济-自然的复合生态系统为规划对象，应用生态学的原

理、方法和系统科学的手段，去辨识、设计和模拟人工生态系统内的各种生态关系，

确定最佳生态位，并突出人与环境协调的优化方案的规划。对象复合生态系统方法综

合应用生态、经济、社会和可持续发展理论进行合理的建设和规划最终目标全面可持

续发展内涵1以人为本2以资源环境承载力为前提3规划标准从量到序4规划目标从

优到适作用1保障生态环境建设活动纳入国民经济和社会发展计划2体现了生态环境

保护以预防为主方针的落实3开展生态环境保护工作，进行有效的生态环境管理的重

要依据4.为制定各类规划提供科学依据

生态环境建设规划的基本特征1综合性：即规划对象是某一区域内所有的生态环境要

素、社会经济要素、技术要素综合作用而形成的生态经济地域综合体，在重视区域经

济发展的前提下，综合考虑生态—经济—社会复合系统的结构优化和强化功能2协调

性：在规划中必须使区域的经济、社会和生态效益始终相协调3战略性：生态规划应

是一个高度概括性的生态经济战略思想4区域性：由于不同的自然、经济条件和社会

基础，规划中的战略布局、发展方向、规划重点和建设步骤都要有鲜明的地域性5实

用性：生态规划作为区域规划的重要组成部分，应当成为区域决策部门的宏观决策依

据，因此就必须要有很强的实用价值和可操作性原则1经济建设、城乡建设和生态环

境建设同步原则2系统原则3可持续发展原则4因地适宜、因害设防、分类指导、分

区突破原则5整体优化原则6统筹兼顾、分步实施、先易后难、先急后缓原则目的依

据生态控制论和系统论的原理，调解系统内部各种不合理的生态关系，提高系统的自

我调节能力，在有限的外部投入条件下，通过各种技术的、行政的、行为的诱导手段

实现因地制宜的可持续发展任务1充分了解自然环境、自然资源的特点以及自然生态

过程特点和人类活动的相互关系2使系统的发展立足于具体的社会经济条件和自然资

源的潜力，形成社会经济功能与生态环境支持服务功能的互补与协调，突出系统优势3

追求系统总体关系的协调，强调系统发展的高效和持续性，改善和提高系统的自我控

制和自我发展能力类型1.按规划期分（长期，中期，年度）2.按性质分（土地利用规

划，水资源利用规划、水保、林业生态工程，防沙治沙、农业生态工程，草地保护与

建设，土地整理与复垦）3.按人工化程度分（自然保护规划、生态建设规划）4.按

保护规模分（大尺度、中尺度、小尺度）

土地整理在一定区域内，依据土地利用总体规划确定的目标与用途，通过采取行政、

经济、法律和工程技术等手段，对土地利用状况进行调整、改造、综合整治，提高土

地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。

实质通过对土地利用环境的建设，消除土地利用中的制约或限制因素，促进土地利用

的有序化和集约化，保证土地资源可持续利用，从而满足社会经济可持续发展对土地

资源的要求类型按权属分：土地所有权整理和土地利用权整理；按地域分：城市土地

整理和农村土地整理；按土地整理目的分：资源性和资产性土地整理重点农地整理

（耕地整理）任务形成合理、高效、集约的土地利用结构，提高土地利用效率，适应

社会经济发展对土地的需求目标提高土地的利用率和产出率意义是实现耕地保护目标

的重要目标的保证；是促进土地资源集约与持续利用的主要手段；是实施土地利用总

体规划的重要手段；是促进农业和农村发展的重要措施；是促进农业增收、农民增收

的有效途径

生态环境调查是指对一个国家、一个地区的人口、资源、环境、社会和经济等方面的