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2002年5月29日公平与效率（谈松华、吕型伟）

主讲人简介谈松华，中国教育学会副会长、研究员、现为国家教育发展中心研究员。北京大学、北京师范大学、华东师范大学等高校兼职教授、上海教育科学员、北京教育科学员顾问。长期在高等学校和政府部门从事教育和政策研究。80年代中期主持国家哲学社会科学“七五”重点课题《上海教育发展占略研究》，获上海市人民政府科技进步一等奖、全国教育科研一等奖.1988年起参与组织和起草的重要政策研究报告有：《中国教育改革和发展纲要》和《纲要》实施意见《社会主义市场经济与教育体制改革》专题研究。

吕型伟，现任中国教育国际交流协会、中国教育学会顾问、教育部教育发展研究中心专家咨询委员会委员等。1946年毕业于浙江大学，曾任小学、中学校长，上海市教育局副局长，中央教育科学研究所研究员，中国教育国际交流协会，中国教育学会副会长，上海教育学会会长，1983年被联合国教科文组织授予亚太地区普教专家称号。

公平与效率全球化和经济化给人类带来了经济社会的快速发展，但同时也扩大了国家之间、地区之间的贫富差距。作为发展中国家，面对着这种全球化信息化的浪潮，将会有什么样的机遇和挑战。教育可以成为缩小这种差距的一个很重要的因素。如果我们加快教育的发展，那么，我们能缩短知识差距上赢得时间，如果我们教育的决策不是很审慎，也可能会拉大差距，成为拉大差距的一种因素。中国现实的社会公平状况对教育有什么影响，教育在这种社会状况下，应该有什么样的选择。

第一，中国教育，在公平和效率问题上面临着两难的选择，因为中国现阶段存在着教育供求的一种明显的不平衡，这种不平衡就是社会日益增长的教育需求和社会供求的矛盾。在短期内我们不可能缓解这种矛盾。中国教育要解决这样一对矛盾，只有加快发展，就必须采取各种有利于教育事业发展的各种政策和举措。过去我们只靠政府来办教育，这个供求矛盾是不可能得到缓解，所以要用效率的原则，用市场的机制来扩大教育资源缓解供求矛盾。所以在注重到教育发展过程中间，我们应该尽可能在目前的这种状况下，保持最基本的教育公平。

第二，公办教育中的公平和效率问题。我们国家公办教育资源还不能适应这种需要。主要是四个方面的关系即：基础教育和高等教育、农村和城市、一般和重点、弱势群体和强势群体。90年代中期以后，农村教育的滑坡，到世纪末已经显示出来了。大面积拖欠教师工资、初中辍学率的明显上升、危房的明显增加。这些问题如果不引起教育决策上的关注，那么这种滑坡会加大城乡之间的教育矛盾。

第三，民办教育中间的公平和效率问题，应该坚持效率优先、兼顾公平的原则。在现阶段，教育肩负着两个方面的任务，一是要造就能够参与全球国际化、数字化的高层次、高水平的人才。同时还肩负着提高全民知识水平，提高国民素质整体水平这样一个任务。另外政府要创造一种市场竞争，保持教育市场的一种公平。

现代化与人文精神在信息时代，什么都可能全球化。经济全球化、科技全球化已是不远将来的现实。可人文精神是例外，在可预见的未来，人文不可能全球化。而是仍然会保持各国各民族的特赦。而且，中国要在未来世界中显示特赦的话，可能就是人文精神、科技、信息都不可能有中国特色。

我们决不排斥，我们要自觉、主动地吸收优秀外来文化，不仅是科学技术，也包括人权、民主、法制等人文精神，也要积极地融入世界人文精神的大系统，但我们决不会丢掉我们历经数千年大浪淘沙而积淀起来的文化根基。