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铁路工程承包合同管理研究

1概述

铁道部领导屡次指出,确保工程质量,严格掌握投资是大规模铁路建立能否顺当推动的突出问题,关系到兴旺完善铁路网建立的成败。而严格掌握质量、投资、进度乃至安全、环保、科技创新“六位一体”目标最根本的环节是搞好合同治理。所以,铁路工程如何订立适合自己的合同,最大限度进展合同风险预控尤为重要。

2采纳施工总价承包合同的缘由

合同按计价方式分为三种:固定价格合同,可调价格合同,本钱价加酬金合同。鉴于铁路工程点多线长,施工环境具有的多变性,专业多样而简单,“站前”和“站后”专业的设计深度差异较大,合同履行期限长,内容简单,标的特别,涉及面宽等特点,在工程量清单计价根底上,本着风险共担的原则,铁道部于2023年开头在铁路工程中提倡采纳有条件的施工总价承包合同。经实践证明,采纳施工总价承包合同对掌握工程投资起到了积极作用。因此,京广铁路保定站改造工程为了有效掌握投资,也采纳了铁道部推行的施工总价承包合同。

3关于施工总价承包合同的定位

铁道部推行的施工总价承包合同形式也即是工程量清单报价加肯定比例的总承包风险费作为合同总价。铁道部施工总价承包合同通用条款规定,有以下状况之一才可调整合同总价:1)发包人对建立方案、建立标准、建立规模和建立工期重大调整以及非承包人缘由引起的Ⅰ类设计变更;2)保险范围以外,由于不行抗力造成重大损失属于发包人责任的;3)甲供物资根据实际选购价调整,每年调整一次(总承包风险费处理的工程除外);4)按国家和铁道部有关政策允许调整并经原审批部门批准调整的内容。

总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额,总承包风险费包括但不限于以下内容:1)初步设计招标的施工图量差和承包人缘由引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用;2)非不行抗力造成的自然灾难损失及其实行的预防措施费用;3)发包人供给的材料和设备以外的材料和设备价差;4)建立工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费;5)工程保险费;6)由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加;7)工程质量、施工安全、建立工期、投资掌握、环境爱护和技术创新考核费用。总承包风险费由投标人依据建立工程的详细状况自主填报,费用包干,一律不调整。从以上条款可以看出,一旦中标,承包人既要担当报价的风险,又要担当工程数量的风险。由此看出,施工总价承包合同可以定位为固定总价合同。

4施工总价承包合同的主要特点

1)承包人担当绝大多数风险,包括工程数量和价格风险。施工总价承包合同一经签订,承包人会面临较大的风险:a.价格风险,包括人、材、机及设备价格上涨风险。b.工程量增加风险,由于铁路工程普遍工期紧,常采纳初设招标,发包人供应的工程量清单不免有遗漏。c.自然环境等不行预见因素影响增加费用的风险。

2)对发包人、承包人双方的业务水平要求偏高。为了降低风险,发包人在招标前尽量翔实地做好招标文件,包括招标范围、工程量清单、评标方法采纳的降造系数及合理标的价等。而承包人投标前则需对工程进展实地考察,尽可能考虑到投标期对合同执行过程中可能存在的工程量、物价及地质条件变化等不利因素造成的费用增加风险。全部这些工作都要求双方具有较高的业务水平。

3)局部开口合同,工程价款结算简洁。签约合同价不等于合同最终结算价格,存在业主对建立标准、建立规模、建立工期重大调整和不行抗力引起的调价因素;合同执行过程中,只要发包人不转变合同商定的承包范围及不发生Ⅰ类设计变更,合同总价根本就是最终的结算价款,结算程序及工作量大为简化。

4)发包人更简单掌握工程造价。施工总价承包合同条件下,发包人会在合同条款中明确规定可以调整工程价款的内容或工程,因此承包人索赔时机大大削减,风险安排不均衡,承包人需要考虑额外风险费用,发包人更简单掌握工程造价。

5京广铁路保定站改造工程施工总价承包合同的主要风险

1)工程量可能增加的风险。a.初设招标时,招标图纸的设计深度达不到施工图设计阶段,局部专业仅供应大致方案或线路的平面图、纵断面图及局部工点的初设图纸,图纸缺乏导致投标期间投标人不能精确计算工程量,再加上投标时间较短,漏算或错算的概率加大。b.铁路工程工程量清单综合性较强,一个清单工程包括多项分项子目,而设计中对一些帮助性施工措施考虑较少,也增大了承包人的风险。c.设计概算中对大临及过渡工程和安全施工措施费用考虑缺乏,工程实施中承包人必定加大投入。

2)物价上涨风险。a.此工程可研到招标历时1