2025—2025年我国城乡小学教育资源需求分析 .pdfVIP

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

2025年1月1·················2025年2月，中共中央、国务

院印发《中国教育现代化2035》，提出普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育，

形成全社会共同参与的教育治理新格局的主要发展目标。“全面二孩”政策实施后，学龄

人口会有什么样的变化，面临教育现代化战略，如何实现城乡小学教育资源优质均衡配置，

这是全社会普遍关注的问题。

关于“全面二孩”政策产生的学龄人口变动与城乡教育资源配置需求相关的研究，专

门针对小学教育阶段学龄人口的预测研究相对较少，而且已有研究大多将小学教育阶段研

究归属到义务教育阶段进行整体预测。已有文献发表时部分地区“全面二孩”政策产生的

实际效果并未充分显现，加之已有研究未将2015年人口1%的抽查结果用于预测中，这也

为本研究结合必威体育精装版的2016、2017、2018年新生人口数以及2015年1%人口抽查数据，

预测必威体育精装版且更准确的小学资源配置需求提供了空间。

本研究基于第六次人口普查和2015年1%人口抽查数据，采用Leslie矩阵建立人口

预测模型，结合课题组2017年到2018年期间对山东省、河南省、四川省、辽宁省、重庆

市、云南省、广西壮族自治区等的教育厅（或教育委员会）、卫计委、统计局、财政局、规

划局、发改委、人社局等相关部门负责人以及城乡学校负责人进行的问卷调查、深度访谈、

焦点组访谈和文件分析，以《中国教育现代化2035》为战略导向，科学预测2019—2035

年城乡小学适龄人口变动趋势以及相应的资源需求变化，结合各个调研地区教育资源配置

的难点与问题分析，为实现城乡义务教育优质均衡、可持续发展提供科学理据。

一、我国小学适龄人口预测结果与教育资源需求分析

本研究采用李汉东和李流提出的人口预测模型来预测我国未来的出生人口数量和结构，

该模型针对中国现存的城乡二元结构以及计划生育政策的特点，充分考虑到不同子人口群

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

体在生育、死亡和迁移等方面的特征和变化，可更好地反映生育政策对人口数量和年龄结

构的影响。因此，本文按照设计的人口预测方案，预测2019—2035年小学适龄人口数、

在校学生数，并据此测算城乡小学教职工数、校舍规模、计算机信息技术资源需求和经费

投入需求。

（一）2019—2035年城乡小学适龄人口规模变动趋势

《中华人民共和国义务教育法》规定“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监

护人应当送其入学接受并完成义务教育”。尽管小学在校生数与小学阶段学龄人口数会存

在很小的出入，但是在预测时，本研究可将小学学龄人口数等同于小学在校学生数，并依

此来预测相关教育资源需求量。

2019—2035年我国城乡小学适龄人口预测结果（单位：人）

如图1所示，2019—2035年小学阶段适龄学生数先缓慢增加后持续减少。具体而言，

小学适龄学生数从2019到2024年呈缓慢增加趋势，峰值出现于2024年并达到10322.53

万人；2024年后至2035年呈持续下降趋势，2035年减至7235.43万人。分城乡来看，

2019—2035年，城镇适龄小学生规模呈先增后减的变化趋势，其中，城镇适龄小学生数

在2019—2025年进入持续增长阶段，峰值出现在2025年并达到6663.59万人，2025