2025年度策略核心聚焦之特朗普2.0：全球等待特朗普扰动-天风证券.docx

内容目录

特朗普2.0内阁初窥 3

美国行政机关介绍 3

特朗普2.0提名情况 4

特朗普经贸团队 6

经贸团队介绍 6

财政部长 6

商务部长 7

白宫贸易代表 7

提名人选近期主张 8

外交和安全团队 8

团队介绍 8

国务卿 8

国家安全顾问 9

国防部长 10

边境沙皇和国土安全部长 10

提名人选近期主张 11

参议院后续程序推演 11

后续展望 12

风险提示 12

图表目录

图1：美国行政机关简介 3

图2：美国未偿还债务超过36万亿（十亿美元） 7

图3：卢比奥参议员推动立法数量（个） 9

图4：卢比奥参议员生涯立法统计（个） 9

图5：卢比奥118届国会立法数量统计（） 9

图6：2021年拜登政府重要官员确认时间 11

表1：近二十年美国历届总统及国会两党分布 4

表2：截至目前特朗普新内阁（提名）名单 5

表3：特朗普经贸团队官员政治画像 6

表4：特朗普经贸团队官员近期言论 8

表5：特朗普外交安全团队政治画像 10

表6：特朗普外交安全团队官员近期涉华言论 11

特朗普2.0内阁初窥

美国行政机关介绍

根据美国宪法，美国联邦政府由三个部分组成：内阁部门、总统行政办公室以及独立行政机构。美国内阁由总统、副总统以及15个行政部门的负责人组成。这些行政部门包括国

务院、财政部、国防部、司法部等，每个部门都由一位部长领导。内阁是最主要的行政机构，雇员人数占整个联邦雇员总数的大半，部长是被称为总统“内阁”的顾问委员会成员，部长由总统提名，经参议院批准就任。主要部门包括国务院、财政部、国土资源部、农业

部、司法部、商务部、劳工部、国防部、住房和城市发展部、运输部、能源部、教育部、卫生与公众服务部、退伍军人事务部、国土安全部。在所有内阁部长中，按职权来看国务

卿、财政部长、国防部长、商务部长是影响美国经济贸易和国防外交政策至关重要的内阁

成员。

除了内阁部门以外，美国政府还有很多机构负责保障政府的正常运转。这些机构不隶属于任何一个内阁部，因此通常被称为独立行政机构。截至目前，美国政府共有72个独立行政机构，这些机构负责处理从艺术、人文到铁路工人养老金等各方面的事务。这些独立行政机构的性质和目的各不相同。有些拥有监管权力，专门监督某些经济领域；有些为政府

或人民提供特殊服务。在大多数情况下，这些机构是由国会设立，旨在处理在普通立法范畴内变得过于复杂的事务。主要独立行政机构包括：中央情报局、联邦通讯委员会、联邦贸易委员会、总务署、国家航空航天局等。

图1：美国行政机关简介

除了内阁与独立机构，美国总统在白宫还有许多幕僚以及顾问，这些人共同组成总统行政

办公室，其由罗斯福总统于1939年设立，职责主要在于向美国民众宣传总统行政命令，以确保美国的海外利益。总统行政办公室由白宫幕僚长（WhiteHouseChiefofStaff）领导，核心为白宫办公厅，主要负责处理总统的日常事务。总统行政办公室除一小部分高阶成员，比如管理与预算办公室主任等需经总统提名、参议员批准外，其他人员可以由总统直接任命。通常来说，美国总统会从其他机构中，挑选一些关键机构的负责人为“内阁级官员”，挑选的官员通常来自总统行政办公室。但“内阁级官员”的设置因总统而异，

一般包括白宫办公厅主任、管理和预算办公室主任、国家情报总监、贸易代表、美国驻联

合国大使、经济顾问委员会主席、小企业管理局局长等。

总统

副总统 行政办公室

内阁级成员

独立机构

白宫办公厅；贸易代表办公室；经济顾问委员会：管理和预算办公室科技政策办公室等

国务院、国防部；财政部、司法部：商务部、国土部：教育部、劳工部：能源部、内政部

卫生与公共服务部：

中央情报局联邦贸易委员会联邦通信委员会

总务署

国家航空航天局等

资料来源：ShareAmerica，

特朗普2.0提名情况

在获得大选胜利后，特朗普当地时间11月13日在白宫与现任总统拜登会面。拜登和特朗普讨论了美国和世界面临的重要国家安全和国内政策问题，拜登提出了国会的重要事项，包括为政府提供资金和提供总统要求的灾难补充资金。最后，拜登重申，美国将实现权力的有序、和平过渡。结束与拜登的会面后，特朗普宣布了国务卿、司法部长和国家情报总监职位的候选。12月以来，特朗普连续宣布了包括美国证监会主席、国税局局长、NASA局长、驻华大使、白宫科技政策办公室主任等在内多个内阁及政府高官人选，当地时间12

月22日特朗普通过社交媒体提名了多位外交使节，1月3日特朗普又提名国务院发言人等三个职位人选，这也是参议