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长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

计划经济名词解释

一、计划经济是一种经济体系，而这种体系下，国家在生产、资源分

配以及产品消费各方面，都是由政府或财团事先进行计划。由于几乎

所有计划经济体制都依赖政府的指令性计划，因此计划经济也被称为

“指令性经济”。

二、计划经济相对于市场经济，是指一种不同于市场经济的，高度集

中的，实践中低效率的社会经济体系。计划经济，顾名思义就是有规

划、计划地发展经济。从而避免了市场经济发展的盲目性、不确定性

等问题，给社会经济发展造成的危害。如：重复建设、企业恶性竞争、

工厂倒闭、工人失业、地域经济发展不平衡、产生社会经济危机等问

题。

计划经济，或计划经济体制，又称指令型经济，是对生产、资源分配

以及产品消费事先进行计划的经济体制。由于几乎所有计划经济体制

都依赖于指令性计划，因此计划经济也被称为指令性经济。解决三个

基本经济问题的是政府，所谓的三个经济问题是指：生产什么、怎样

生产和为谁生产。而其中大部份的资源是由政府所拥有的，并且由政

府所指令而分配资源的，不受市场影响。其余的三种经济体系是市场

经济体系、传统经济体系和混合经济体系。

计划经济是社会主义制度的本质特征,是社会主义经济理论的一个基

本原理.这种观点的逻辑推理是：社会化大生产把国民经济各部门连

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结成为一个有机的整体,因而客观上要求它们之间保持一定的比例关

系。

三、基本特征

20世纪50年代我国基本建立社会福利制度后，经过多年的发展，计

划经济时期的中国社会福利制度已表现出十分鲜明的特色。

（一）公有制和计划经济的鲜明烙印

计划经济时期我国社会福利思想的理论基础是马克思主义经济学理

论。马克思主义关于社会主义国家理论、社会主义公有制理论、计划

经济理论、社会主义制度下的分配理论等都是当时我国社会福利思想

的重要依据。而实践上我们对公有制和计划经济体制的强化，又使得

计划经济时期的社会福利政策深深地打上了公有制和计划经济的烙

印。

1.公有制是社会福利体制的制度基础

在大力倡导公有制的前提下，我们对社会福利的理解是，在公有制的

条件下才能实行真正意义的社会福利制度。我国计划经济时期的社会

福利制度完全建立在公有制基础上，并成为公有制的附属物，使当时

我国的一切福利制度和政策都与公有制密切联系。

在公有制条件下，全部生产资料为人民群众所有，社会福利服务产品

也应该为人民群众所共同拥有。国家作为无产阶级和人民群众的代表，

有权按照人民群众的长远利益来制定社会财富的分配规则和计划，并

按此规则和计划来决定福利分配方式，这无疑又强化了国家在社会福

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利制度中的决定性的主体地位。

在公有制条件下，当时的社会福利提供与生产资料所有制形式密切相

关。公有化程度越高的部门享有的国家福利水平也越高。因此，我国

最初的社会福利制度首先建立在公有制部门，并且此后公有制部门的

国家福利水平一直高于私有制部门，全民所有制部门高于集体所有制

部门。

2.计划经济体制是社会福利制度的基本背景

计划经济体制下中国社会福利制度有两个重要特征。一是强调国家的

“计划”职能，由国家和政府来调拨社会福利资源，保障了国家在社

会福利资源调拨方面的权力，使国家能够在经济条件比较困难的情况

下，维持社会福利事业。二是平均主义成为社会福利制度安排的指导

思想。任何一个国家的社会福利都是建