智慧城市系统 概念构建方法论 编制说明.docx

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《智慧城市系统概念构建方法论》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2024年6月28日，根据国家标准化管理委员会关于下达2024年第四批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知，国家标准《智慧城市系统概念构建方法论》制定计划下达，项目计划号为T-469，该项目由全国信息技术标准化技术委员会归口，由全国城市可持续发展标准化技术委员会副归口。该标准等同采用国际标准IECSRD63235:2021。

该标准由中国人民大学、中国电子技术标准化研究院、山东省标准化研究院、中国标准化研究院等单位负责起草。

（二）制定背景

智慧城市系统作为一个复杂巨系统，其生命力在于城市系统内外资源与信息的融合、共享与交换，涉及城市基础设施、经济产业、管理服务、社会主体和环境、资源、信息等各类要素对象。如何使复杂系统中海量多源异构数据、业务与系统实现融合，使信息协同服务跨层级、跨领域、跨部门、跨系统、跨业务实现互联互通互信互认，已成为智慧城市持续发展面临的主要难题之一。在智慧城市系统核心概念及其概念关系上缺少覆盖多维度跨领域多层级和多种用例场景的智慧城市系统概念构建方法论及其标准化共识。

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ISO、IEC、ITU-T等国际标准组织相继成立智慧城市领域相关组织，开展术语、参考架构、方法论、评价、用例分析等智慧城市标准研制。IEC/SyCSmartCities（智慧城市系统委员会）制定发布了国际标准IECSRD63235:2021《智慧城市系统概念构建方法论》，通过对智慧城市系统的核心概念及关系的解构，提出了智慧城市系统概念体系构建的框架、原则、过程和方法，为建立对智慧城市的统一认知和描述系统提供标准化共识。

IECSRD63235:2021《智慧城市系统概念构建方法论》为智慧城市系统的概念构建提供了一套综合集成方法体系，包括视角、方法论框架、原则、过程、规则和评价准则等。该标准为不同学科视角下认知智慧城市提供了一个通用的整体概念框架，为智慧城市系统概念框架构建提供了系统方法。该标准为智慧城市系统领域术语标准制定提供了工作依据。该标准从多利益相关方合作视角认识智慧城市系统的复杂性概念特征，为来自不同领域、不同组织以及不同层次的智慧城市设计者、决策者、开发者等利益相关方提供合作框架，促进他们能够在智慧城市系统核心概念及其语义关系的认知上达成一致，并建立相互交流的共同语言。

（三）起草过程

1.预研及立项阶段

2022年10月，启动标准翻译及预研工作，成立标准预研工作组。标准预研工作组全面梳理调研智慧城市相关政策文件、国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、理论文献等，为标准制定做好研究准

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备。

2022年11月，根据调研结果，标准预研工作组召开多次内部会议，完成了IECSRD63235:2021《智慧城市系统概念构建方法论》国际标准转化国家标准可行性、必要性及目的意义等论证工作。

2022年12月-2023年1月，标准预研工作组编制完成了国家标准草案和立项建议书等采标立项材料，提报标委会申请立项。

2024年6月28日，国家标准委正式下达该标准立项计划。

2.标准起草阶段

2024年8月10日，标准编制组召开标准启动会，初步确定标准框架、主要内容及任务分工。

2024年8月29日，编制形成工作组讨论稿，向全国信息技术标准化技术委员会提交开题资料，申请开题。

2024年9月-12月，标准编制组召开多次内部会议，对国际标准原文的重点词汇、语句翻译进行研讨，确保翻译用词既符合国际标准要求又符合中国语境，且通俗易懂。对标准文本进行逐句翻译校对，修改形成标准征求意见稿。

2024年12月24日，向全国信标委秘书处提交标准征求意见稿及征求意见稿编制说明，申请参加2025年1月份标准征求意见内审。

2025年1月8日，全国信标委秘书处组织召开标准征求意见内审。根据内审专家意见，标准编制组进一步组织标准研讨和起草工作，不断完善标准文本及编制说明内容，形成标准征求意见稿和征求意见稿编制说明。

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3.征求意见阶段

2025年1月13日-3月14日，全国信标委秘书处组织开展该标准征求意见稿的征求意见工作，广泛征求各方面意见，征求意见时间为2个月。

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据

（一）标准编制原则

（1）本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草,对标准的格式、表述文字、章节结