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广东省简易流程清洁生产审核技术指引

（强制性审核）

为贯彻落实《“十四五”全国清洁生产推行方案》《广东省全面推行清洁生产实施方案（2023-2025年）》相关要求，深入实施差异化清洁生产审核制度，指导应实施强制性清洁生产审核的企业（仅限于符合采用简易流程审核方式情形）规范开展简易流程审核工作，制定本指引。

本指引规定了简易流程清洁生产审核的工作程序、基本内容及技术要点。

1定义与适用范围

简易流程清洁生产审核是常规清洁生产审核的简化版，具有流程简化、重点突出、方法灵活、快速实施等特点。简易流程清洁生产审核优化了清洁生产审核步骤、程序，采用结构化的表格替代了传统的审核报告，企业可在前期清洁生产审核基础上，聚焦新发现、新产生的能耗高、物耗高和污染重等关键环节，采用简易灵活的分析方法和工具，识别企业生产和服务过程中资源能源浪费和环境污染的原因和清洁生产机会，有针对性的提出并实施进一步减少有毒有害物料使用、产生，降低能耗、物耗及废弃物产生的方案。

本指引适用于《广东省生态环境厅强制性清洁生产审核及验收工作流程》中规定的“①国家、省或市考核的生态环境相关规划、行动计划中明确指出需要开展强制性清洁生产审核工作的企业；②实行排污许可重点管理或纳入环境监管重点单位名录内的企业”，以上两类企业已开展两轮及以上清洁生产审核并通过验收，且最近一轮清洁生产审核验收后达到相关行业清洁生产评价指标体系Ⅱ级及以上水平的企业。

2工作程序

简易流程清洁生产审核工作程序原则上包括审核准备、现状调研及问题分析、方案确定与实施、绩效分析与汇总四个阶段（见图1）。

审核准备：建立由高层领导挂帅的跨部门清洁生产审核小组，制定任务明确、职责清晰的审核计划，组织开展多层次清洁生产宣贯培训，提升全员清洁生产意识。

现状调研及问题分析：开展现场调研及资料收集，结合纳入名单原因和审核重点，有选择地从原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理及人员等8个方面，准确地识别生产活动中存在的资源利用率低、能源消耗大、污染物排放量大等问题，以及其他潜在的环境风险点，深入分析其原因，挖掘提高原辅料、水和能源利用效率，减少污染物产生和碳排放的潜力，提出改进建议。

方案确定与实施：总结整理改进建议，汇总形成清洁生产方案，针对重点方案进行技术、环境、经济可行性分析，筛选确定并实施本轮清洁生产方案。

绩效分析与汇总：统计汇总本轮已实施清洁生产方案的环境经济绩效，评估企业清洁生产水平提升程度，分析实施前后清洁生产目标完成情况。

图1简易流程清洁生产审核工作程序图

3技术要点

3.1审核准备

3.1.1建立清洁生产审核小组

（1）审核小组职责：负责整个审核过程统筹规划、实施和监督的临时性机构。

（2）审核小组构成：

组长：由企业高层领导人兼任组长，原则上应由企业总经理或分管副总经理兼任。组长需熟悉企业生产工艺、管理与技术，了解污染防治原则和审核工作机制，具备领导和组织协调工作等能力。组长主要负责指导整体方向和决策，牵头制定工作计划，推动企业颁布相关规定与措施，监督与推动清洁生产审核工作进展。

组员：审核小组的组成根据企业实际情况确定，成员原则上应包括企业生产、管理、环保、技术、财务等有关部门的负责人，并具体承担如宣贯培训、现场调研、数据收集与分析、资金筹措、方案筛选与实施等任务。

（3）审核小组运行机制：包括定期例会制度、进度控制制度、问题反馈及报告机制。

定期例会制度。相关责任人汇报工作内容及进度，分析存在技术、进度、资金等问题，讨论完善措施，并进行记录。

进度控制制度。专人负责进度监督，定期组织进度讨论，讨论延迟的原因，提出改进措施。

问题反馈及报告机制。如遇重大问题，相关责任人需在一定期限内由下至上进行报告，确保问题及时反馈并解决。

3.1.2制定审核工作计划

审核工作计划主要包括各阶段工作内容、完成时间、责任部门及负责人等。

审核工作计划应重点关注审核工作的时间节点，选取的时间节点与企业所制定的年度工作计划相匹配。各阶段所需的工作时长要充分结合企业实际生产经营情况考虑，可适当预留一定的时间，确保企业能按时完成审核工作。责任部门和负责人需要各司其职，在各阶段都发挥应有的作用。

3.1.3开展宣贯培训

宣贯培训旨在提升全体员工的清洁生产意识，掌握清洁生产审核相关知识，有效动员全体员工积极参与。可采用专题培训、线上分享、宣传栏、车间看板及企业例会等多种方式。宣贯培训内容包括但不限于：

清洁生产有关政策、法规及激励措施；

简易流程清洁生产审核工作程序与内容；

清洁生产审核技巧与方法；

同行业清洁生产审核典型案例；

重点岗位清洁生产实操练习。

3.2现状调研及问题分析

企业可在以往清洁生产审核工作基础上，从以下八个方面开展现状调研及全面分析，