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君子忧道不忧贫。——孔丘
2022年北京市公考《申论》题
一、注意事项
1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分
钟。总分100分。
2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字
笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅笔将准考证号
对应的数字涂黑。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，
超出答题区域的作答无效。
4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不
得分。
5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结
束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在
桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。
严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料1(308056)
应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解
重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人
1
老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃
民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，我国始终高度重视
应急管理工作，从推进安全生产领域改革发展、推进城市安全发展、
强化地方党政领导干部履行“促一方发展、保一方平安”的政治责任，
到组建应急管理部、积极推进我国应急管理体系和能力现代化……一
项项强有力的改革举措，彰显了全面加强应急管理工作的决心。
《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体
系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，“健全公共安全体
制机制。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排
查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下
联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减
灾救灾能力。”
中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建
设的意见》，将增强乡镇（街道）应急管理能力作为加强基层治理体
系和治理能力现代化的重要措施，明确提出要健全基层应急管理组织
体系，构建多方参与的社会动员响应体系，为基层应急管理工作制定
了任务书和路线图。
材料2(308057)
自2009年开始，我国将每年的5月12日确定为全国防灾减灾日，
目的是要唤起全民防灾减灾意识，不断增强全社会防灾减灾能力。同
时要求，各地要针对潜在灾害风险和区域灾害特点，开展应急演练活
2
丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫
动。2021年5月12日是我国第13个全国防灾减灾日，主题是“防范
化解灾害风险，筑牢安全发展基础”。
近年来，我国地震灾害风险调查覆盖范围不断扩大，四川、江苏、河
南等省的城市活断层探测全面铺开，吉林延吉、海南海口等几十个城
市活断层探测进展顺利，福建省开展了陆地与海洋地震风险基础探
测，全国完成了一百多项区域性地震安全评价，国家地震烈度速报与
预警工程启动。
不仅是地震，面对“点多面广”的灾害现状，应急管理部门启动了全国
灾害综合风险普查试点工作和综合风险监测预警信息化建设。各地结
合实际，推进灾害风险治理。北京市开展大量调研，发布了全国首个
应急管理事业发展统计公报，进一步摸清灾害底数，指导灾害防治工
作。贵州省多部门合作开展了低温雨雪凝冻灾害形成机理研究，通过
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