情景构建与应急预案管理.ppt

3.情景构建指导预案管理的实践案例*情景事件后果研究IDLH标准以上浓度覆盖范围约25平方公里；低温乙烯、二氯乙烷、氯乙烯、氯气3.情景构建指导预案管理的实践案例丙烷脱氢年产60万吨丙烯*10万吨/年DOP、3万吨/年特殊增塑剂丙烷、丙烯氢气、氨氯化氢、甲醇丙烯、液氨一氧化碳、硫化氢苯、甲苯、苯乙烯沥青、苯并芘苯乙烯、戊烷苯乙烯苯乙烯、环己烷临港管委会（2329）3000m听涛苑（2767）醋酸、氨甲醛、丁醛丙烯腈、丁二烯500m1000m1500m2000m2500m20万吨/年醋酸（天碱）30万吨/年合成氨（天碱）50万吨/年甲醇（天碱）50万吨/年苯乙烯沥青生产、储存33万吨/年可发性聚苯乙烯40万吨/年聚苯乙烯6万吨/年SBS35万吨/年氯乙烯、24万吨/年烧碱临港管委会（2329）3000m听涛苑（2767）80万吨/年联碱（天碱）3万吨/年聚甲醛（天碱）22万吨/年丁辛醇（天碱）40万吨/年ABS树脂500m1000m1500m2000m2500m危险工艺紧急停车情景事件后果研究目 录1 我国应急管理中的一些问题2 情景构建沿革及其重要意义3 情景构建指导预案管理的实践案例21.我国应急管理中存在的一些问题重大灾害如何产生？自然的技术的人为的对灾害的认知不完备应急能力欠缺（系统脆弱性）相关人员失误失职渎职1.我国应急管理中存在的一些问题我国应急管理实际工作中，“情景构建”的缺位使应急准备缺乏明确“目标”的引导与支持，进而无法提升预案和演练的针对性、有效性……4情景构建应急准备风险分析预案演练物资储备宣教……突发事件基于底线思维对重大战略风险的“实例化”应急准备循环模型2.情景构建沿革及其重要意义*2001美国9.11事件2005美国卡特里娜飓风2012美国桑迪飓风提出理念开始实施得到验证（1）9.11事件与情景构建*2001美国9.11事件 9.11报告响应成功点：（1）双塔快速疏散；（2）空军一号紧急升空；（3）领空净空：响应失败点：（1）大量消防员牺牲；（2）重要业务连续性中断11事件的应急响应是成功还是失败？（1）9.11事件与情景构建*南塔被撞击至倒塌56min032878-84层南塔93-98层北塔伤亡数字：事发前公众：16400-18800人；其中死亡：2152人（约占11.4-13.1%）死亡人员可确定工作地点：2052人；其中：大多数位于撞击部位之上；只有110人（5.36%）位于撞击部位之下，即撞击区域之下99%公众成功疏散。8:46102min北塔被撞击至倒塌9:59（1）9.11事件与情景构建*空军一号紧急升空FAA实施美国领空“净空”行动准大量消备防员牺牲不足重要业务连续性中断VS.有准备有准备（1）9.11事件与“情景构建”*美国政府针对“9.11”事件的反思：先见之明与后见之明ForesightandHindsight虽然有些机构之前认识到了类似于9.11事件这种威胁；但是问题在于没有人去模拟并检验那些（从未发生过的）灾害情景，然后想办法采取系统性的应急准备。使想象力制度化系统化1.考虑灾害会如何产生；2.确认与灾害相关的预警信号有哪些；3.在关键的时候根据哪些信号收集情报；4.采取防卫措施以使最敌人的突袭转向或者至少较早地发布预警。（2）卡特里娜飓风与情景构建*1800余人死亡、50万人紧急疏散、上百万人流离失所，甚至至今仍未回到家园。导致美国FEMA署长迈克尔·布朗的下台，布什政府支持率降至冰点。（2）卡特里娜飓风与情景构建*STEP4STEP3STEP2STEP1……如果我们不能从中获取经验教训并加强我们的应急准备和响应，我们将使悲剧重演。我们不能对过去所犯错误无动于衷，……《卡特里娜飓风调查报告》虽然我们对常规的、有限的自然和人类灾难建立了有效应急系统，但我们的系统在应对严重灾难事件上还存在明显的结构性缺陷。……我们应急准备的目标是什么？准备到什么程度？……（2）卡特里娜飓风与情景构建*突发事件演化场景、复杂性突发事件冲击模式突发事件响应建议（3）桑迪飓风与情景构建*……请一定听从各州及地方政府的指令，他们让你撤离，你一定要撤离，不要耽搁、不要迟疑，不要质疑任何指令……那些不听从指令的人，就是把救援人员的生命当儿戏……很长一段时间内交通无法正常……电力很难及时恢复