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湿地管理与恢复国家高原湿地研究中心自然地理学20151120009刘慧2016年4月21日

1.湿地资源管理2.湿地资源恢复目录

1.1湿地管理理念与内容湿地管理是一门新兴的边缘学科。具有多功能多效益的特殊生态系统特点，按其固有的生态条件与外部干扰因素，利用各种手段进行调控，从而到达系统总体最正确效果，是湿地管理的主要职能。管理手段〔内容)有行政的、技术的、法制的、经济的、教育的等诸多方面，皆用以限制损害湿地原生态的活动，到达既能根本满足人类经济开展对湿地资源的需要，又能维护自然生态系统的平衡开展，使湿地生态环境和生物多样性得到有效保护和可持续开展，同时发挥最正确的生态功能和经济效益。

1.1湿地管理理念与内容湿地管理的概念因管理的目的不一而有不同的解释，基于人们的认识，往往在不同时期、不同地区以及不同领域有着不同的含义。大体上说，我国的湿地管理经历了一个由以资源利用为目的的管理，逐渐进展到以维护生态环境和生态系统为目的的多目标管理。

1.1湿地管理理念与内容以资源利用为目标的湿地管理这一时期的湿地管理理念，主要表现为向湿地的索取，多是出于追求直接的经济效益。传统湿地管理大多以农业生产为目标，创造有利于农业耕种的生产条件。管理表达于开发，开展的往往是疏浚、填埋或抽水等方面的管理，很少有自然保护的观念。在管理机构的设置、政策法规的制定上，也都为了这一目标。如大力修建排水渠网、疏干湿地用于垦殖；不同规模地以填埋的方式“造田”扩充耕地；大力建设灌溉系统，柚取湖水或地下水用于农业浇灌。此时，人们关心的不是湿地所应有的生态价值、生物多样性价值。在利用湿地资源的同时，无视保护而造成不良后果，未能到达湿地可持续利用和开展的目的。

1.1湿地管理理念与内容以生态环境和生态系统为目标的湿地管理随着人们生态意识的提高，和“人定胜天”观念的反思，湿地管理从资源利用逐步转向以生态环境和生态系统为目标。在利用的同时，保护也逐渐地提到了议事日程。人们认识到，要维护湿地在生态、经济及社会等方面的多种功能，将因人类活动导致的对湿地功能产生的负面影响减到最低程度，要维护水量、水质等湿地水文条件，为湿地生物多样性生存繁衍提供最正确环境。对自然规律的认识,在管理上起到了应有的作用。一方面针对生态系统本身的平衡机制，一方面关注引起生态系统变化的自然与人为因素。在遵循自然规律的同时，管理部门必须兼顾有关部门和相关利益群体在湿地资源利用方面的社会性问题。湿地管理涉及自然地理、生物、环境、社会、经济和工程技术等各学科领域，又与林业、农业、牧业、渔业、环境、水利、航运、公安、法律、经济等部门的管理有关。因此，湿地管理应在多学科、多部门共同参与下，在科学开展观的指导下进行。

1.1湿地管理理念与内容行政管理湿地管理应是国家的政府行为。强有力的行政管理系统切实履行管理职能，是实施湿地管理的先决条件。行政管理内容包括机构设置、政策发布、人员组织、方案制定、宣传教育、根底设施建设、经费筹集以及与有关部门的协调沟通等。技术管理湿地管理是一项科学性很强的工作，涉及的学科领域很广，因此，技术管理是湿地管理中极为重要的根底工作。湿地的技术管理一方面是常规的科技工作，如资源调查、环境观测及生物多样性动态监测等；一方面是专题性研究和建立资源档案、信息库，以及国内国际合作与交流等。法制管理依法行政是管理工作应遵循的重要原那么和手段。法制管理，一方面应法制建设和严格执行国家和地方制定公布的法律法规，做到有法必依；一方面应在主要湿地设立专门的执法机构，做到执法必严，以维护湿地生态平安。经济管理〔或开发经营管理〕湿地与人类生活息息相关，在国民经济建设中具有重要地位。因此，在保护湿地生态系统完整和稳定的同时，不可无视湿地功能在经济方面的利用。合理地、适度地开发利用湿地资源是社会经济可持续开展的重要方面。例如在农业灌溉、水利水电建设、工业农业污染防治、种植养殖等诸多方面的协调管理，应该成为湿地管理的内容。

1.2湿地管理的指导思想与原那么湿地管理的目标《中国湿地保护行动方案》〔国家林业局等编制，2000年〕中，对我国湿地保护行动的总目标是:“全面加强中国湿地及其生物多样性保护，维护湿地生态系统的生态特性和根本功能，重点保护好在国际与国家领域内具有重要意义的湿地，保持和最大限度地发挥湿地生态系统的各种功能和效益，保证湿地资源的可持续利用，使其造福当代