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穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

2025-2026年公务员省考之公务员申论题库与答案

大题（共13题）

一、材料一近年来，随着法治国家建设进程的推进，法律规范愈来愈多地被用

于精神文明建设领域，成为推动核心价值观建设、促进社会文明行为的重要手

··2025年6月1日，《北京市文明行为促进条例》正式施行，明确了各个领

域的不文明行为以及值得倡导的文明行为。该条例是对以往相关法律规章的梳

理、总括和深化。在此之前，已有《北京市市容环境卫生条例》《北京市控制

吸烟条例》《北京市物业管理条例》《北京市环境噪声污染防治办法》等地方

法规规章，对促进各个领域的文明进步作出了相应的规定。如2013年1月1

日，《北京市公园条例》施行，其中特别对影响园容和游览秩序的行为作出了

明确的处罚规定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行为记录管理暂行

办法》出台，意在提升人们文明出游意识。此外，全国各地如贵州省、天津

市，以及深圳、太原、杭州等24个城市，也先后制定出台了地方文明行为促进

条例；沈阳、南昌等16个城市也在积极启动文明行为立法进程。这些地方立法

明确了不文明行为的主要类型和处罚办法。《北京市文明行为促进条例》明确

了重点治理六大领域不文明行为，包括遛犬不牵引，犬便不清理；采挖景区植

物，攀折花木，损坏草坪、树木；拨打骚扰电话，发送骚扰短信等。《郑州市

文明行为促进条例》明确规定，随地吐痰、便溺，现场拒不整改的，将被处以

50元的罚款。各地的立法也加大了对文明行为的鼓励力度。《昆明市文明行为

促进条例》鼓励用人单位在签订劳动合同时，同等条件下优先聘用道德模范、

身边好人、文明市民、见义勇为人员、优秀志愿者等先进人物。《天津市促进

精神文明建设条例》规定，对于获得国家或者市级精神文明表彰的人员，市、

区人民政府应当将其纳入政府公共就业服务范围，对符合就业困难条件的优先

纳入就业援助；对申请在本市落户的，予以加分奖励；鼓励用人单位在招聘招

录时，同等条件下优先聘用录用获得精神文明表彰的人员。各地还多策并举，

努力创造更好的文明氛围。《无锡市文明行为促进条例》明确提出，鼓励和支

持国家机关、企业事业单位和社会组织利用本单位场所、设施设立学雷锋志愿

服务站、爱心服务点，为环卫工人和其他需要帮助的人员提供饮水、加热饭

菜、遮风避雨等便利服务。《滨州市文明行为促进条例》规定，大众传播媒介

应当按规定刊播公益广告。户外广告牌、电子广告屏、地名牌、公交候车亭、

建筑围挡等社会媒介设置公益广告总量占比不低于广告数量的30%。鼓励、支

持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式

参与文明宣传。《太原市文明行为促进条例》规定，机场、车站、医院、大型

商场等公共场所应当配备独立母婴室；女职工集中的国家机关、企业事业单位

可以按照有关规定配备独立的母婴室。道路广场、公园绿地、商业经营场所、

文化娱乐活动场所、体育活动场所、医院、住宅小区等公共场所，应当按照规

定的标准配套建设公共厕所并保持开放。材料二?《北京市文明行为促进条

例》（以下简称《条例》）实施以后，为便于公众的理解，记者对一些专家进

行了专访。以下是部分内容。问题1：《条例》在罚则规定方面有什么特点？

答：《条例》分三个方面构建法律责任体系。首先，《条例》做到了和其他相

关法律法规的罚则有序衔接。比如，《北京市市容环境卫生条例》《北京市养

犬管理规定》《北京市道路交通管理规定》等单行立法已经有的罚则，《条

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》