招标失败原因分析及措施建议.ppt

招标失败原因分析及措施建议招标二科——岳振伟国家发改委等九部门2013年发布的第23号令中《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十七条“投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。”和《工程建设项目施工招标投标办法》第三十八条“提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。”中均将“招标人应当依法重新招标”修改为“招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标”。这里对招标人提出了一个新的要求，即当投标人少于三个或者所有投标被否决时，需要“分析招标失败的原因并采取相应措施”。前言一个招标项目的顺利完成，首先需要招标人对国家及地方颁布的政策规章熟练掌握并能依法实施；其次就是需要相关从业人员具有熟练的职业技能，可适时判断招标项目实施过程中存在的风险，并能及时依法妥善处理相关问题，否则容易产生招标失败的情况。招标失败意味着前功尽弃，还得依法重新招标，这样不仅浪费社会资源还延误招标人的项目进展计划。结合23号令，就招标失败的原因和采取的相应措施作如下分析和阐述。前言01因投标人少于三个而导致的招标失败原因分析及措施建议02因所有投标被否决而导致的招标失败原因分析及措施建议03小结提纲原因1：招标信息虽然公开，但潜在投标人获取信息不及时。因投标人少于三个而导致的招标失败虽然招标投标工作目前已经涉及大部分行业，这种采购方式也得到社会各界的广泛认可，但不可否认仍有一些行业或企业缺乏熟悉招标投标工作的人员，对招标投标信息的发布不够敏感。特别是一些勘察设计或非标准设备的制造行业，通常没有专职人员负责收集招标投标信息、没有专业的投标文件编制人员，从而投标意愿不够强烈。这种情况下就很可能会出现公告后投标人少于三个的现象。原因2：不考虑项目特殊性盲目采用公开招标方式。因投标人少于三个而导致的招标失败招标方式分为公开招标和邀请招标，一些招标人为避免邀请招标审批手续繁琐等问题，对于不适宜公开招标的项目，不分析市场情况和项目的特殊性盲目采用公开招标方式。而这类项目，即使信息公开，能响应的潜在投标人也微乎其微，失去了邀请招标的针对性优势，招标失败几率较大。原因3：招标人在设定投标人资格要求或编写技术要求时未考虑市场上能符合要求的潜在投标人数量。一、因投标人少于三个而导致的招标失败招标人设定投标人资格要求和技术要求往往根据项目的特殊性会有一些特定条款，但这些特定条款的设定，如果要求过高时常会让大多数厂家望洋兴叹。例如某项目要求投标人注册资本金1亿元，而市场上生产该产品的厂家通常注册资本金都较少，能满足该条件的厂家寥寥无几，而这些满足要求的厂家还未必对该招标项目有兴趣。就容易导致潜在投标人不足。或者某产品为某特定厂家的试验开发产品，而按照该产品的技术去招标，使得技术上本身就有一定的针对性，如再加上一些资格限制，能响应的厂家必然少之又少。原因4：潜在投标人在购买招标文件后因各种原因放弃投标。因投标人少于三个而导致的招标失败招标公告内容毕竟有限，很多厂家在购买招标文件后由于里面特殊的技术、商务、价格条款而对该招标项目失去兴趣，或者发现对自己不利条款而自动放弃。例如，潜在投标人在购买招标文件后发现最高投标限价较低，即使中标，利润空间也非常小，可能就会对项目失去兴趣。另外，也会由于看了招标文件评标办法后发现自己缺乏竞争优势而放弃投标等。010302措施及建议：1分析行业状况、进行市场调查2选择恰当的招标方式3招标公告内容完整准确4合理设置投标人资格条件5一、因投标人少于三个而导致的招标失败措施及建议：一、因投标人少于三个而导致的招标失败1、分析行业状况、进行市场调查。首先应该分析潜在投标人所处行业状况，最好能在招标准备阶段先做一个市场调查，对符合投标人资格要求的厂家大概数量有所了解，并了解其投标意愿。2、选择恰当的招标方式。招标人除对潜在投标人所处行业状况进行分析外，还需要考虑是否应该改变招标方式，即是否应当变公开招标为邀请招标。邀请招标更有针对性，也是对潜在投标人实力的一种肯定，可增加投标人投标意愿。需要注意的是，若采用邀请招标方式，根据《工程建设项目施工招标投标办法》第十条规定，需要报项目审批部门审批、核准。措施及建议：一、因投标人少于三个而导致的招标失败3、招标公告内容完整准确。招标公告起草时，内容一定要完整，以便使潜在投标人迅速作出是否参加投标的决定。根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定招标公告必须应当至少载明六项内容，分别是：（1）招标人的名称和地址；（2）招标项目的内容、规模、资金来源；（3）招标项目的实施地点和工期；（4）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；（5）对招标文件或