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生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则x

目录应急预案基本概念与重要性生产经营单位风险分析与评估应急组织体系与职责划分现场处置方案编制要点专项应急预案编制要点综合应急预案编制要点评审、备案与持续改进

01应急预案基本概念与重要性Chapter

应急预案是指针对可能发生的生产安全事故，为迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和财产损失而预先制定的工作方案。0102应急预案的作用在于明确应急处置的流程和措施，指导应急人员快速响应和处置，提高应对突发事件的能力和水平。应急预案定义及作用

0102法律法规对应急预案要求《生产安全事故应急条例》进一步明确了应急预案的编制、评审、发布、备案、演练等方面的要求。《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。

企业安全生产主体责任企业是安全生产的责任主体，必须建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，完善安全生产条件，确保安全生产。企业应当制定并落实应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力，切实履行企业安全生产主体责任。

02生产经营单位风险分析与评估Chapter

危险源辨识对生产经营过程中存在的危险源进行全面、系统的辨识，包括设备设施、作业环境、人员操作等方面。风险评估在危险源辨识的基础上，采用定性和定量评估方法，对危险源可能引发事故的概率和后果进行评估。风险控制措施根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施，如技术控制、管理控制、应急控制等。危险源辨识与风险评估方法

收集同行业或类似生产经营单位发生的事故案例，对事故原因、经过、后果进行分析。事故案例收集事故致因分析预防措施制定从事故案例中分析提炼事故致因，总结事故发生的规律和特点。根据事故致因分析结果，制定相应的预防措施，避免类似事故的再次发生。030201典型事故案例分析

123根据危险源可能引发事故的概率和后果，将风险划分为不同等级，如重大风险、较大风险、一般风险等。风险等级划分针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，如强化监管、定期检测、应急处置等。管控措施制定定期对生产经营过程中的风险进行重新评估，根据评估结果调整管控措施，实现持续改进。持续改进风险等级划分及管控措施

03应急组织体系与职责划分Chapter

统一领导、分级负责生产经营单位应成立应急指挥部，统一领导本单位的生产安全事故应急工作，并根据事故等级和应急处置需要，分级负责，明确各级应急组织的职责和权限。平战结合、专兼结合生产经营单位应建立平战结合的应急组织体系，既要满足日常应急管理工作的需要，又要适应战时应急处置的要求。同时，应急组织人员应专兼结合，既要有专业的应急管理人员，又要有兼职的应急救援队伍。资源整合、信息共享生产经营单位应充分整合内外部应急资源，建立应急资源数据库，实现资源共享和优化配置。同时，应加强信息沟通与共享，确保各级应急组织之间信息畅通。应急组织体系构建原则

应急指挥部负责统一领导本单位的生产安全事故应急工作，制定应急预案和现场处置方案，指挥、协调应急处置行动，评估应急处置效果等。负责本单位应急管理工作的日常开展，组织编制应急预案和现场处置方案，开展应急演练和培训，管理应急资源等。负责提供事故现场的技术支持，协助制定应急处置方案，参与事故原因的调查和分析等。负责事故现场的安全监管和环境保护工作，协助开展应急处置行动，参与事故原因的调查和分析等。根据应急预案和现场处置方案的要求，承担相应的应急处置职责和任务。应急管理部门安全环保部门其他相关部门和岗位生产技术部门各部门、岗位在应急中职责

建立应急联络机制生产经营单位应与地方政府、相关部门和周边企业建立应急联络机制，确保在发生生产安全事故时能够及时获取外部支援和帮助。建立应急协调机制生产经营单位应建立内部应急协调机制，明确各级应急组织之间的协调关系和沟通方式，确保应急处置行动能够迅速、有效地展开。建立应急资源共享机制生产经营单位应与其他企业和相关机构建立应急资源共享机制，实现资源共享和优化配置，提高应急处置能力和效率。协调联动机制建立

04现场处置方案编制要点Chapter

对生产经营单位可能发生的生产安全事故进行危险性分析，明确可能发生的事故类型、事故危害程度及影响范围。危险性分析根据危险性分析，制定相应的应急处置措施，包括现场应急处置程序、现场应急处置要点和注意事项等。处置措施明确现场应急指挥机构、应急队伍、应急处置专家等应急组织及其职责。应急组织与职责列出应急处置所需的物资和装备，包括个人防护用品、应急救援器材、现场检测设备等，并明确其存放地点和使用方法。物资保障现场处置方案内容构成

针对生产经营单位的关键环节，如重要设备、危险源等，制定相应的应急处置措施，确保在紧急情况下能够迅速有效地进行处置。针对生产经营单位的重点部位，如生产车间、仓