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人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

···2025·89号

烟台市教育局

关于加强中小学常规管理的意见

各县市区教育体育局，开发区教育局，直属有关学校：

多年来，围绕学校常规管理，我市中小学校形成了一整套行

之有效的管理制度和工作机制，对提升办学水平，提高教育教学

质量，扎实推进素质教育，起到重要作用。但从检查情况看，还

有不少学校在常规管理方面不同程度地存在着制度建设不完善、

工作措施不到位、执行规定不细不严、管理过程存在盲点等问题，

这不仅与当前推进素质教育要求不适应，也影响和制约着学校及

区域基础教育的办学水平和质量，必须引起高度重视，并下决心

予以解决。为此，现就加强全市中小学常规管理工作提出如下意

见：

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

一、充分认识加强学校常规管理的重要性

学校常规管理是学校管理的基础性工作，包括教学管理、学

校行政管理、德育工作管理、教职工管理、校园环境管理、学校

安全管理等各个方面，涉及制度构建、工作落实、操作规程和目

标考核等一系列内容。加强学校常规管理，是落实科学发展观、

规范学校办学行为的重要体现，也是促使学校走内涵发展之路、

从根本上提高教育质量的基本前提和重要保证，对于巩固发展已

有教育改革成果，深入推进素质教育，有着十分重要的意义。

纵观总的教育工作形势，制约教育的许多“瓶颈”正逐步消

除，教育面临的外部环境和条件愈来愈好，今后教育系统的主要

任务是抓内涵发展，着力提高教育教学质量，回报社会，回报人

民。当前和今后时期，抓内涵发展最主要的是抓好两件事，一是

抓好学校常规管理，二是抓好教师队伍建设，为此，各级教育行

政部门、中小学校必须提高认识，统一思想，把中小学校常规管

理作为大事摆到重要日程，采取有力措施抓紧抓好。明年，市局

将把学校常规管理作为全年的工作重点着力推进，并以此为契机，

推动学校管理工作上水平、上档次，达到科学化、制度化、精细

化，取得实效。各级要在认真学习和研究近年省、市教育行政部

门出台的一系列中小学常规管理规范性文件的基础上，重新审核

和完善学校现有管理规范，从基本管理要求和办学规范着手，全

面贯彻落实学校常规管理的各项规定和要求。

二、突出工作重点，提高常规管理成效

２

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

按照省、市深入推进素质教育的各项工作要求和工作重点，

各县市区教育行政部门、各中小学校要在全面落实《山东省普通

中小学管理基本规范（试行）》（鲁教基字〔2007〕20号）等各

项学校常规管理要求的前提下，着重抓好以下工作：

1.加强教学管理。

强化课程刚性管理。课程是国家意志的体现，任何学校和个

人不得随意更改。各县市区要严格落实学校课程表审查备案制度，

坚决杜绝所谓“双课程表”的现象，学校总课程表、班级课程表、

教师用课程表、学生用课程表必须保持一致；要按照《山东省普

通高中课程设置及教学指导意见（试行）》（鲁教基字〔2008〕21

号）、《山东省义务教育地方课程和学校课程设置指导意见（试行）》

（鲁教基字〔2003〕12号）、《山东省教育厅关于进一步加强义务

教育地方课程建设与管理工作的通知》（鲁教基字〔2008〕9号）

以及《烟台市义务教育五四分段课程实施计划》（烟教〔2005〕70

号）等文件要求，开齐开足开好各级各类课程，尤其是要保证音

体美、综合实践等必修课程和地