2025年浅谈项目财务决算制存在的问题及对策 .pdfVIP

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

浅谈项目财务决算制存在的问题及对

策

摘要：文章就项目财务决算制运作过程中存在的问题及应采取的对策谈了自

己的认识。

关键词：项目财务决算问题对策

一、项目财务决算制运作中存在的问题

1.管理体制上存在弊端。目前，公司仍然存在三级管理，即公司总部

―――分（子）公司―――项目部。三级管理机构之间权利义务划分不明确，人治

色彩浓厚，没有相关的制度保障。首先是公司与公司总部的许多职能诸如开发、后

勤保障、社会统筹、机械设备管理等工作发生重叠。其次是分（子）公司与项目部

之间职责不清，分工不明。比如：资金使用权，物资采购权、劳动力用工权、租赁

机械设备权等相应权利没有明确划分归属，项目经营责任没有落实到人头，表现在

实际工作上有：不管项目是否盈利，只要有项目就干，很少有人考虑经济效益。而

且项目亏损以后，分公司对其只能采取扣除抵押金，不进行兑现，远远不能弥补其

经营期间形成的亏损。

2.项目经营的理念存在误区。项目部是随着工程项目的开工而临时组建的

一支施工队伍，不是长期稳定的经济组织，待工程竣工以后立即解散。所以在经营

管理上必然出现短期经营行为，没有全局观念，没有足够的成本效益观念，仍然在

吃“大锅饭”，有“等、靠、要”的不良习气。表现为：组建项目部时，投入很

大，都求“大而全”，“小而全”，只图使用方便，不管费用支出，存在盲目攀比

现象，认为别的项目部有的我应该有，别的项目部没有的我也应该有，固定资产和

办公用品购置没有计划和限额，随意性大。在施工过程中，只图眼前利益和小集体

利益，不考虑成本因素，把全面预算的控制和分析置于脑后，使其流于形式。项目

部完工解散时，由于人员流动性很大，责任心不强，好多尚未终结的工作，比如债

权债务的清理、工程剩余材料的回收、资产移交等无人问津，造成坏账损失和财产

的毁损流失。

3.会计管理体制存在弊端。现行的会计管理体制是，会计人员作为项目部

的一员，受本单位领导的控制和制约，其行为直接受经营者的影响，其工资、待

遇、奖罚和任免等都基本上由领导决定。虽然《会计法》规定：“国有企业、事业

单位的会计机构负责人、会计主管人员的任免应当经过主管单位同意，不得任意调

动或撤换。”但事实上，主管部门并没有起到保护会计人员行使职权的作用。“顶

得住的站不住，站得住的顶不住”是当前会计人员地位的最生动的写照，这种工作

环境和地位决定了其不可能，也没有必要对上级单位负有会计反映和监督的责任。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

4.缺乏有效的行为监督、检查、约束机构。实行项目部财务决算制以后，

公司总部现行的财务管理模式仍然是核算型和控制型不分，会计和财务不分，项目

财务由原来的月报销变为现在的季决算，分（子）公司随之变为汇总决算报表的单

位，都不能随时了解和掌握项目的动态管理。加之目前尚不能全方位进行网络管理

的局限性，很显然公司总部得不到及时、准确的项目部管理信息。尤其是公司总部

财务停留在过去的财务管理模式-核算型上，没有建立健全有效的会计控制和会计

监督体系，会计人员忙于应付日常会计核算工作，没有时间也不可能把会计监督和

检查工作做到经常化、制度化，没有对项目部的财务管理进行规范和统一，也就无

法约束其行为。内部审计是公司唯一的专职检查监督机构，但审计部门的力量非常

薄弱，人员少、专业人员配备单一，无论从技术上还是精力上对项目部都不可能进