2025年招标代理工作流程 .pdfVIP

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

招标代理工作流程

（一）招标投标的基本程序和工作要求

1.1招标准备

招标准备工作包括招标人资格能力判定、制订招标计划、确定招

标组织形式、编制招标采购方案和落实招标基本条件。这些准备工作

应该相互协调，有序实施。

1.1.1招标人的资格能力要求

招标人是提出招标项目，发出招标要约邀请的法人或其他组织，

应当具备以下条件：

(1)招标人是依法成立，有必要的财产或者经费，有自己的名称、

组织机构和场所，具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有

民事权利和承担民事义务的经济和社会组织，包括企业、事业、政府

机关和社会团体法人；招标人也可以是依法成立，但不具备法人资格，

能以自己的名义参与民事活动的经济和社会组织，如个人独资企业、

合伙企业、合伙型联营企业、法人的分支机构、不满足法人资格条件

的中外合作经营企业、法人依法设立的临时管理机构等。

（2）招标人的民事权利能力范围受其组织性质、成立目的、任

务和法律、法规的约束，由此构成了招标人享有民事权利的资格和承

担民事义务的责任。

（2.1）招标人应根据招标采购需求目标、特点，依法选择招标

组织形式和招标方式，并按照法律法规规定的条件、程序、方法和标

准组织实施招标，择优选择采购标的及其中标人。

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

（2.2）招标人应自觉遵守有关法律法规和政策，依法维护和规

范招标投标市场秩序，维护国家、社会公共利益和自身合法权益，不

侵犯相关主体的合法权益，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。

（2.3）招标人应依法抵制、反映和协助调查招标、投标、代理、

评标、签约活动中的虚假、违规和违法行为，并自觉接受政府和社会

的依法监督。

（2.4）招标人应满足《招标投标法》第12条规定，具有编制招

标文件和组织评标能力，通过向行政监督部门备案，可以自行办理招

标事宜，否则应当委托满足相应资格条件的招标代理机构组织招标。

《工程建设项目自行招标试行办法》第4条对招标人自行办理招标事

宜组织工程招标的资格条件具体解释为五个方面：

（2.4.1）具有项目法人资格（或法人资格）；

（2.4.2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、

概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

（2.4.3）有从事同类工程建设项目招标的经验；

（2.4.4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人

员；

（2.5.5）熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。

1.2制定招标工作计划

根据政府、企业采购需要或项目实施进度要求制定项目招标采购

计划，明确招标采购内容、范围和时间。

1.3确定招标组织形式

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

1.3.1自行组织招标。自行组织招标虽然便于协调管理，但往往

容易受招标人认识水平和法律、技术专业水平的限制而影响和制约招

标采购的“三公”原则和规范性、竞争性。因此招标人如不具备自行

组织招标的能力条件者，应当选择委托代理招标的组织形式。招标代

理机构经过行政监督部门认定，相对招标人具有更专业的招标资格能

力和业绩经验，并且相对独立超脱。因此即使招标人具有自行组织