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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

03如何处理和协调工程参建各方关系

如何处理和协调工程参建各方关系

1.各方（业主、管理公司、监理、施工总包及分包）的关系如何处理、协调？

答：依据他们之间的工作关系进行处理、协调，建设单位（业主）—施工单位：都是

独立平等法人；发包与承包的合同关系，履行合同约定职责。建设单位（业主）—监理单

位：都是独立平等法人；委托与被委托的合同关系，履行合同约定职责.总包单位—分包

单位：都是独立平等法人；发包与承包的合同关系，履行合同约定职责。监理单位—总包

单位及分包单位：都是独立平等法人；无直接合同关系；受建设单位委托并授权，管理、

监督施工方（总包、分包）的进度、质量、投资、安全。监理单位没有监督工程建设各方

行为的权力，那是监督站行使的权力与责任。工程管理公司受甲方（业主）委托，负责为

甲方办理基建事宜，包括报建手续，通过招标或其它方式为工程项目确定施工单位，设计

单位和监理单位，并在建设过程中协调三方，组织质检验收等建设程序。监理公司受甲方

或工程管理单位委托进行工程质量的日常监理工作。

2.各方参与后对项目的利弊及你对工作模式的心得？

答：伴随着一系列经济体制改革，我国的工程项目管理体制也得到进一步完善，管理

模式也逐渐更新，形成了现阶段由项目法人、监理单位、承包单位（设计承包商、施工承

包商，或设计施工一体化承包商）三元主体以经济合同为纽带，以提高建筑水平为目的，

互相协作，互相制约的新模式。

建设监理制、项目法人责任制和招标投标制作为我国基本建设领域的三大改革制度，

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

对规范建设市场、建立投资责任约束机制、提高投资效益起到了一定的作用，但也毋需讳

言的是，在我国建筑业的管理体制中还存在不少弊端，建设领域中质量低劣。工期长，投

资“三超”现象还很严重，现行的项目管理模式还远不能适应建筑国际化的要求，具体表

现在：

1）投资管理体制出现诸多弊端，集中反映为“高投资、低效益，高积累、低发展”

现阶段，我国工程建设领域的投资主要来源于国家、地方政府和公有制企事业单位，

但建筑市场上最大的买方仍然是政府，各级政府在项目建设中起着决定性的作用。为体现

项目的重要性，保证项目实施的顺利进行，项目法人的领导班子大多由各级行政领导和主

管部门负责人组成，项目法人责任制实质上还是“厂长、经理负责制”加“工程指挥部

制”，投资体制仍带有浓厚的行政色彩和极强的计划性。

2）项目法人的管理压力、责任压力、利益动力和行为约束力没有切实落到实处由于

非经营性建设项目的项目法人普遍没有资本金，除项目建设资金外，无其他流动资产和固

定资产，因此没有承担民事责任的能力。同时，项目法人不具备资金的自我积累能力和向

外部融资的能力，没有独立的投资决策权，项目建成后如没有工程的所有权，收益权，项

目法人通过正常渠道（按概算）在项目建设成本中列支的管理费用和开办费用不能反映其

为管理项目所必须的开支，其职工的住房，医疗，养老保险，奖金无合法来源，因而没有

控制工程成本的动力。权、责、利失衡，项目法人只管花钱不管还

钱，导致投资决策失误后，赔偿责任成为“空中楼阁”，可望而不可及。

3）项目经理与监理方权限重复过多，不利于工程实施

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

在《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》中，由项目法人聘任的建设项目经理

具有从初步设计到项目后评价的管理职权，并负责组织工程建设实施和控制工程投资、工

期与质量，这与监理方的权限产生了很大的重复。再加上监理费用等原因，监理单位名为

社会中介机构，实则受雇于项目法人，建设项目经