广州市海岛保护规划（2024-2035年）（征.pdfVIP

广州市海岛保护规划（年）

2024-2035

（征求意见稿）

广州市规划和自然资源局（广州市海洋局）

2025年1月

前言

海岛是国土空间的重要组成部分，不仅是发展海洋经济

的重要战略空间，也是陆海生态环境整体保护修复的关键节

点，具有独特的社会价值、生态价值和经济价值。加强海岛

保护与管理对于建设海洋强国、发展海洋经济、实施陆海统

筹的国土空间治理具有重要意义。《中华人民共和国海岛保

护法》规定，国家实行海岛保护规划制度，海岛保护规划是

从事海岛保护、利用活动的依据。

广州，因海而生、向海而兴，是古代海上丝绸之路的起

点城市。海岛一直以来都是广州向海发展的优质稀缺资源，

在广州市海洋经济发展中扮演着十分重要的角色，与广州市

的发展格局密切相连，是广州全面建设海洋创新发展之都、

建设彰显海洋特色的现代化城市的重要资源和空间依托。

为加强广州市海岛保护与利用管理，落实《广州市国土

空间总体规划（2021—2035年）》《广州市面向2049城市

发展战略》等上层次规划和战略，组织编制《广州市海岛保

护规划（2024-2035年）》。本规划明确广州海岛保护目标、

策略和重点任务，为海岛保护、利用、修复提供规划依据。

I

目录

前言I

第一章总则1

第一节规划目的1

第二节指导思想1

第三节规划依据1

第四节规划范围3

第五节规划期限3

第二章基础与形势4

第一节海岛基本情况4

第二节海岛保护利用现状8

第三节面临形势与问题12

第三章规划目标与格局17

第一节规划目标17

第二节主要控制指标17

第三节保护利用格局19

第四章海岛分类保护利用与管控21

第一节海岛保护利用分类21

第二节海岛管控体系25

第五章海岛高质量发展32

第一节发展海岛特色产业32

第二节推进海岛生态保护与修复36

第三节营造最美海岛景观38

第四节完善海岛基础设施41

第五节提升海岛防灾减灾能力43

第六章规划实施保障措施45

第一节加强资源调查，支撑保护利用45

第二节做好传导实施，完善管理制度45

第三节定期评估调整，建立实施路径45

第四节保障资金投入，拓宽融资渠道45

第五节建立观测网络，强化动态监管46

第六节加强宣传引导，增强保护意识46

附表：广州市海岛保护规划重点行动表47

附图48

第一章总则

第一节规划目的

为贯彻《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系

并监督实施的若干意见》，落实《广州市国土空间总体规划

（2021-2035年）》对海岛的分类保护利用要求，强化海岛

及周边海域生态系统保护，统筹海岛资源要素配置，构建海

岛高质量发展空间格局，支撑海洋创新发展之都和彰显海洋

特色的现代化城市建设，依据《中华人民共和国海岛保护法》

等相关法律法规和技术规范，制定本规划。

第二节指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻

习近平总书记视察广东、广州系列重要讲话和指示批示精神，

落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，统筹

发展和安全，统筹保护和利用，统筹长远和近期，营造一岛

一功能、一岛一构型、一岛一特色、一岛一风貌，充分彰显

广州海岛的多元价值。

第三节规划依据

（1）《中华