河南省调整完善2025年农业三项补贴政策实施方案.pdfVIP

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

《河南省调整完善年农业三项补贴政策实施方

2025

案》主要内容

精准高效

着力解决农业三项补贴政策在实施过程中出现的指向性不明、精准度不够、发放程序

繁杂、行政成本过高、政策效应下降，甚至在一定程度上制约农业生产规模化、集约化经营

等偏离政策目标的问题，适应世贸组织规则，改进农业补贴发放办法，进一步增强农业补贴

政策的指向性、精准性、实效性，提高农业补贴政策效能。

政策衔接

农业支持保护补贴政策要与农业三项补贴政策、农村土地承包经营权确权登记颁证等

政策充分结合、有机衔接，按照调整完善、稳妥推进的原则，保持农业补贴政策的连续性和

稳定性，调整优化补贴方式，切实维护广大农民群众的既得利益。

统筹整合

着力解决农业三项补贴项目资金“碎片化”问题。将80%的农资综合补贴存量资金，加

上种粮农民直接补贴资金和农作物良种补贴资金，统筹整合为耕地地力保护补贴资金，支持

耕地地力保护；将20%的农资综合补贴资金和农业三项补贴增量资金，统筹用于支持粮食适

度规模经营。

规范操作

耕地地力保护补贴政策要公开透明，方便群众兑现；补贴资金实行集中一次性发放。

支持耕地地力保护

补贴对象

补贴对象为所有拥有耕地承包经营权的种地农民（含农场职工）。

补贴资金的分配

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

中央财政按照耕地面积、粮食产量等因素分配我省2015年农业支持保护补贴资金。根

据中央财政分配资金情况，省财政按照20XX下达各地的农作物良种补贴、对种粮农民直接

补贴和农资综合补贴资金数额，在扣除20%的农资综合补贴资金的基础上，同比例将补贴资

金分配到省辖市和直管县。各县（市、区）农作物良种补贴资金结算后形成的剩余资金，统

一用于支持耕地地力保护。

补贴资金的管理

实行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行。补贴资金全部纳入粮食风险金

专户，并与专户内其他资金分账核算，单独反映。县级行政区域内实行统一的补贴标准。各

地不得从补贴资金中预留备用金，补贴资金不得结余结转。

补贴面积的界定

补贴面积以农村土地承包经营权确权登记颁证面积为基础，尚未完成确权登记颁证工

作的地方以家庭联产承包地面积为基础，实行排除法进行调整，据实核减改变耕地性质的面

积。如：退耕还林、成片粮田转为设施农业和已作为畜牧养殖场使用的耕地，南水北调、高

速铁路（公路）、产业聚集区等国家合法征（占）用为建设用地的耕地，以与长年抛荒地、

占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

补贴面积的核实

县级农业部门组织编印《2015年农业支持保护补贴清册》（以下简称《清册》），《清

册》内容包括县、乡、村分户的户主XX、XX号、家庭人口数、补贴面积、补贴标准、补贴

金额、固定补贴存款账户（折、卡号）、联系方式等内容。县级农业部门对各乡镇人民政府

上报的《清册》内容汇总确认后，送同级财政部门作为发放补贴的依据。同时，县级农业部

门应会同财政部门将汇总确认的《清册》逐级上报市级、省级农业、财政部门备案。

乡镇人民政府负责组织实施，做好申报、核实、公示和补贴发放工作。根据《清册》

内容，首先由农户据实向村委会申报补贴面积；村委会对农户申报的事项进行登记、核实、