2025年工程竣工结算审计要点及对策.pdfVIP

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

工程竣工结算审计要点及对策

一、审计的重点

（一）仔细核定施工工程量

核定施工工程量作为工程竣工决算审计的关键环节，因工程量

的计算多且繁琐，图纸抽象，就有可能造成高估冒算。为避免

这一现象，第一，对投资比例较大的分项工程要认真审核，例

如混凝土结构梁、板、柱、钢结构以及高级装饰项目等；第

二，对一些容易混淆或出漏洞的项目进行重点审核，如建筑工

程中的内外墙体、面积应以实砌体积计算，扣除梁、柱、门、

窗体积，在实际施工计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的

体积。再如保温隔热墙，在审计中发现部分存在多计工程量的

违规事实；第三，防止出现钢筋混凝土基础T型交接重复计

算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等情况。

（二）审核材料的用量及价差

材料用量的审核内容主要涉及到土建工程三大主材及装饰工

程、水、电、暖材料用量。在工程竣工决算审计中，材料量审

核也是一个重要的环节。因市场材料的价格波动较大，所以审

核材料价差，尤其是审核主材价差就显得更加重要。总之，要

认真审核材料的品种、规格、产地、质量，以确定是否符合设

计标准和国家规范[内审网注:更多审计干货关注内审网]。材

料价差应依照定额用量、实际消耗量和预算定额单价、实际单

价分析计算，既不能遗漏，也不能重复计算。

（三）审计变更工程定额的套用

由于变更工程发生在工程招标后，多数施工单位只变更事实，

不变更群价分析，造成高估冒算、弄虚作假等问题频发。要做

好这一点，最重要的是审核决算中所列的工程项目、规格、计

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

算单位等因素，研究是否与所申请的定额相符，是否存在套错

的现象，是否存在偏离招标文件规定的条款，是否存在擅自调

整材料和人工配制的情况。此外，为了保证工程造价的准确

性，还需要重点审核价格高、工作量大或定额子目混乱的项

目。应用定额时注意砌体与混凝土标号之间的换算，以保证数

据的准确性。

（四）审计主体工程以外的外网工程

在审核竣工决算时，应分别审核包含在主体中的与室外配套

的水、电、暖等外网工程，以免混淆工程造价。

二、审计中易出现的问题

（一）违反定额规定，高套、错套定额或费率，多计工程费

工程竣工决算一般有两种费用:一种是以人工费为主；另一种

是基于直接成本。这两个收费标准的执行都是围绕着各项指标

划分的工程类别来进行的，有些费用是按照企业性质来计算

的。一般分为三项:一是审核施工管理费率计算是否正确，计

算依据是否符合要求，有无错套企业费率档次；二是需要审核

各专业采用的工程建设管理费率是否正确；第三，需要审核各

种独立费用的计算是否正确。

（二）违反工程量的计算规则，重算、多算工程量

主要体现在以下几种情况:一是施工方在计算建设项目土方量

时，只按挖方量计算，不扣除回填量；二是施工合同中原本包

含了办公楼的地面保温工程，但在实际施工过程中，该工程因

故取消，但施工方并未在提交的造价结算中扣除该未完工工程

的工程价款；三是在审核办公楼装修结算时，施工方使用了部

分拆除的旧材料，但在结算时仍按新购材料计价。

（三）借以“不均衡报价”的手段来对合同包干价进行调整

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

有的施工单位在投标阶段就采用了“不均衡报价”的手段，这

就为中标后结算的高调打下一个埋伏。施工单位通过分析设计