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加强高校预算法律法规的完善与实施实施路径

目录

一、声明2

二、加强法律法规的完善与实施3

三、高校预算治理法治化的理论础8

四、高校预算治理法治化面临的外部环境14

五、高校预算治理法治化面临的挑战与问题19

六、高校预算治理法治化的长期战略与建议23

七、结语总结29

一、声明

声明：本文内容来源于公开渠道或根据行业大模型生成，对文中

内容的准确性不作任何保证。本文内容仅供参考，不构成相关领域的

建议和依据。

治理现代化要求高校在进行预算治理时，不仅要遵循传统的财政

管理原则，还需要适应现代社会对高效、透明和公平治理的需求。高

校预算治理法治化则是治理现代化的一个重要组成部分，它要求高校

预算治理要更加规范，运用法律手段确保预算管理的公正性、透明性、

合规性。

公共财政法治化意味着财政管理活动必须依法进行，法律应当在

预算制定、审批、执行、审计等环节中发挥决定性作用。高校预算治

理法治化就是将公共财政法治化的原则具体化到高校的预算治理实践

中，确保高校预算的每一环节都在法律框架下运行，形成良好的法律

制约与保障机制。

高校预算治理是指高等院校在进行预算管理时，合理安排和分配

财政资金的使用，确保资金的合法性、合规性、合理性。高校预算治

理不仅仅是行政行为的执行过程，还包括预算的制定、执行、监督、

评估等多个环节。其目的是确保教育经费得到高效、透明和合法使用，

以提升高校的财务透明度、治理水平与资金使用效益。

预算治理法治化不仅是提升国内高校财务管理水平的必要手段，

也是推动高校管理现代化和国际化的重要途径。在全球化背景下，高

校面临来自国内外多方面的财务压力和挑战，法治化的预算治理能够

帮助高校建立起符合国际规范和标准的预算管理体系。通过法律的规

制，高校能够在国际竞争中保持透明、规范和高效的财政管理形象，

提升学校的竞争力和影响力。

法理学理论告诉，预算治理应当遵循法律平等原则、法治原则和

正义原则。这意味着在高校预算管理过程中，所有行为必须依法依规,

任何不符合规定的预算行为都应该受到法律的制裁。法理学对权力制

衡的强调，也为高校预算治理中的监督机制提供了理论依据。通过法

律的介入与制约，可以防止预算管理中的权力滥用与不公正行为，确

保预算治理的法治化水平。

二、加强法律法规的完善与实施

高校预算治理法治化的核心在于通过完善和严格实施相关法律法

规，确保高校预算编制、执行与监督过程中的规范化、透明化与公平

性。高校作为公共财政资金的主要受益者和使用者，其预算管理必须

严格遵循国家和地方政府的法律法规，落实法治思维与法治方式。要

实现高校预算治理的法治化，首先需要加强现有法律法规的完善，同

时提高其在高校预算治理过程中的实际执行力度。

（一）完善高校预算管理的法律框架

1、完善预算管理法律体系

我国现有的关于高校预算的法律框架主要依托《预算法》、《高

等教育法》等文件。然而，这些法律法规在细化高校预算管理方面尚

有不足之处，特别是在预算编制、执行与监督的具体操作层面，还缺

乏明确的法律规定。因此，需要进一步完善现有的法律法规，补充细

则与实施方案，明确高校预算编制的具体标准和程序，细化预算执行

和审计的规范，确保高校预算管理的每一环节都具有法律依据和操作

指导。

2、明确高校预算管理的法律主体和职责

当前高校预算管理的法律主体大多集中在高校自身的财务部门和

财政管理部门之间，尚未形成清晰的职责划分和操作体系。高校作为

法人主体，其预算管理应当按照预算权与预算责任相匹配的原则，明

确各方职责与权限。具体而言，需对高校内部预算管理的各级部门和

相关人员的职责进行细化，确保校级领导、财务部门、教学部门、后

勤管理等多方责任主体都明确其在预算编制与执行中的法律责任。同

时，应当规定财政部门与高校之间的协同机制，增强横向协调和纵向

对接，确保政府与高校预算管理的高效配合。

（二）加强预算执行过程中的法律监督与责任追究

1、完善预算执行的法律监督机制

高校预算的执行过程涉及大量公共资金的使用，如何防止预算执

行过程中的资金浪费、违规使用和审计漏洞，离不开完善