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好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

2025年港口码头长效管理工作方案

为进一步贯彻落实省、关于绿色港口建设和一流港口建设工

作要求，规范我市内河港口码头经营行为，巩固码头生态环境专

项整治成果，压紧压实各级、各部门责任，根据《中华人民共和国

港口法》《港口经营管理规定》《省港口管理条例》《省大气污染

防治条例》《省港口岸线管理办法》等法律法规，特制定本实施方

案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树

立“长江大保护、不搞大开发、生态优先、绿色发展”理念，把保

护、修复岸线资源生态环境摆在压倒性位置，坚定不移走生态优

先、绿色发展之路，提高本市港口岸线集约节约高效利用水平，

促进港口规模化、专业化、集聚化发展。

二、工作目标

严格执行《内河港总体规划》和《内河港港区规划》，大力

发展公用码头。大力推进绿色港口建设，着力优化能源消费结构，

推进靠港船舶使用岸电，强化岸线资源集约节约利用，推进船舶

和港口污染防治。

搭建纵向沟通、横向联动平台，建立定期沟通制度，充分发

挥各级职能部门监管执法检查力量，整合市级部门监管资源，推

行港口码头经营诚信体系建设，督促存续港口企业依法履行生态

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

环境保护主体责任。巩固码头专项整治成果,严厉打击“未批先

建”“应关未关”和“关而未停”行为,恢复岸线自然生态，保障

经济、社会和生态的协调可持续发展。

三、工作职责

成立市港口码头长效管理工作领导小组（以下简称市领导小

组），同时撤销港区码头生态环境综合整治工作领导小组，各镇

（街道）领导小组同步调整。市领导小组对全市岸线资源保护利

用实行统一监督管理，负责组织、协调岸线资源的保护工作，各

相关部门按职责做好相关工作，会同各镇（街道）核定码头范围。

各镇（街道）对辖区内码头整治承担主体责任，负责辖区内码头

和岸线日常巡查和监管工作。

交通运输局：负责编制码头布点规划、港区规划；负责码头

建设、运营期间交通审批事项的合规性排查，开展港口码头的执

法监督检查，查处违反港口管理法规的行为；指导码头建设和规

范提升工作，对经过整改后符合条件的经营人办理港口行政许可

相关事项；及时注销关停码头港口经营许可证；负责市领导小组

办公室各项工作。

生态环境局分局：开展港口码头环保执法检查，依法查处码

头“未批先建”“未验先投”等环境违法行为，指导码头企业环

保设施的提升建设。

发改局：负责港口码头新改扩项目立项审批，会同有关部门

开展码头新改扩项目合规性排查、检查，打击违法行为。

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

经信局：负责修造船厂新改扩项目立项审批，组织开展船舶

制造业项目合规性排查、检查，打击违法行为。

自然资源和规划局：负责对码头用地合规性的排查，查处违

法用地建设码头和违法占用、毁坏沿河绿化林木从事码头作业的

行为，及时注销临时码头用地手续；规划和落实公用码头用地指

标等。

建设局：依法对非法建设堆场行为进行处置，依法推进港口

码头和城镇排水管网的连接。

水利局：负责涉水事项合规性排查，查处违反水行政管理法

律法规的行为，指导码头区域防洪设施的整改工作。

商务局