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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》
广东省垦造水田项目后期管护工作方案
广东省垦造水田项目后期管护工作方案
广东省拥有众多河流，其中珠江流域（东江、西江、北江
和珠江三角洲）及独流入海的韩江流域和粤东沿海、粤西沿海
诸河占全省水域面积的99.8%，其余属于长江流域的鄱阳湖和
洞庭湖水系。全省流域面积在100平方公里以上的河流有100
条以上。为了贯彻落实《广东省垦造水田工作方案》（粤府函
〔2017〕272号，以下简称《方案》）和省政府有关加强垦造
水田项目后期管护的要求，确保垦造水田项目长期、有效、稳
定发挥最大效益，促进农业增产增效、农民持续增收、农村加
快发展，本文制定了广东省垦造水田项目后期管护工作方案。
一、工作目标
本工作方案的目标是建立健全我省垦造水田项目后期管护
机制，对全省已建成验收的垦造水田项目持续跟踪管护、提升
地力、落实种植，确保垦造水田项目长期、有效、稳定发挥最
海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐
大效益，促进农业增产增效、农民持续增收、农村加快发展，
确保粮食安全。
二、原则要求
一）政府牵头，部门负责。县级政府负责牵头协调垦造水
田项目后期管护工作，县级农业农村部门会同级自然资源部门
负责管理、监督指导工作。项目所在地镇级政府是项目后期管
护责任主体，项目土地所有权人是项目后期管护具体实施主体。
二）压实责任，专项管护。省、市、县、镇四级政府和有
关部门要建立健全项目后期管护机制，落实职责分工，落实管
护经费，合力推进项目后期管护工作。县级政府要制定辖区内
后期管护实施方案，明确管护职责、措施、标准等要求。项目
土地承包经营者要严格履行管护职责，开展基础设施日常管护、
种植管护和地力培肥管护，确保管护工作实现既定效果。
三）规模经营，确保实效。县级政府要加强项目后期管护
工作力度，镇级政府要引入现代农业企业、种植大户、家庭农
场、专业合作社等新型农业经营主体进行长期承包（一次承包
吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》
经营期限不少于6年）、规模化种植，充分发挥垦造水田连片
性高和承包经营者专业技术强的优势，确保项目符合现代农业
需要和持续稳定利用。确实无法引入新型经营主体的，由镇级
政府负责组织开展规模经营，避免垦造水田项目撂荒、地力下
降等问题。
三、垦造水田项目移交
本工作方案还明确了垦造水田项目移交的具体操作流程和
要求，包括项目验收、移交程序、移交手续、移交标准等方面，
确保垦造水田项目移交顺利、规范、有效。
一、基础设施移交。项目经过地级以上市自然资源、农业
农村部门联合实地验收并出具项目验收意见函后，项目建设单
位应在10个工作日内与镇政府、项目土地所有权人办理项目
基础设施移交手续，并签订项目三方管护协议，明确管护责任。
从管护协议生效之日起，计算项目工程质量保证期和种植水稻
收益降低补偿费、土地承包权人激励补贴、地力培肥补贴的发
放起止时间。
百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府
二、种植、地力管护移交。管护协议生效后，项目建设单
位要及时与镇级政府进行管护交接。镇级政府应按照本县项目
后期管护实施方案，在县级农业农村部门的指导下组织、指导
和监管项目种植和地力培肥。在项目落实前3年（后3年鼓励）
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