2025年采用经评审的最低投标价法招标实践探讨.pdfVIP

百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

采用经评审的最低投标价法招标实践探

讨

摘要：经评审的最低投标价法作为法定评标办法的一种，在目前的工程建

设项目招标工作中获得了广泛应用。本文对经评审的最低投标价法有关法律法规

规定、优缺点以及实际招标工作中暴露的问题进行分析，结合公司招标开展的实

际情况，提出相关对策及建议。

关键词：工程建设项目，经评审的最低投标价法

在工程建设项目招投标活动中，常用的评标办法主要有“经评审的最低投标

价法”和“综合评估法”。采用经评审的最低投标价法的，中标人的投标应当符

合招标文件规定的技术要求和标准等实质性要求且报价最低。经评审的最低投标

价法在实施过程中既有节约投资、防范腐败的积极作用，也有低价低质、工期滞

后的问题。2019年11月，重庆市出台《关于深化公共资源交易监督管理改革的

意见（试行）》文件，明确规定依法必须招标的施工类工程建设项目，应当采用

经评审的最低投标价法。从近两年公司工程建设项目招标实际情况来看，优点明

显，也存在一些问题，需要采取措施完善。

1经评审的最低投标价法相关法律法规等规定

《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定：“中标人的投标应当符合

下列条件之一：1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2、

能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低

于成本的除外。”；第三十三条规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标”。

《评标委员会和评标方法暂行规定》第三十一条：“根据经评审的最低投标

价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当

推荐为中标候选人”。

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

《重庆市招标投标条例》第十八条：“具有通用技术、性能标准或者招标人

对其技术、性能没有特殊要求的工程，应当采用经评审的最低投标价法;其他依

法必须进行招标的项目，鼓励采用经评审的最低投标价法”。

《重庆市工程建设项目招标投标监督管理暂行办法》第十五条：“依法必须

招标的施工类工程建设项目，应当采用经评审的最低投标价法；其他项目鼓励采

用经评审的最低投标价法”。

从上述法律法规规定可以看出，“经评审的最低投标价法”评标定标是有前

提条件的，需要能够满足招标文件的实质性要求。投标价格低于成本价的认定困

难，实际评标过程中专家无法具体操作。重庆市对采用“经评审的最低投标价法”

的适用范围进一步进行了界定和要求。

2经评审的最低投标价法主要优缺点

2.1优点

一是低价者得，有利于节约投资。工程建设项目主要由政府投资，采用经评

审的最低投标价法，有利于减少政府支出。我司作为政府建设平台公司开展的招

标项目中，中标价与招标限价相比，最大下浮比例达到51.3%。

二是评审客观，公平公正。由于价格是唯一定标标准，没有主观分，避免了

暗箱操作和人为因素的干扰。

三是减少围标、串标行为。只要有一家潜在投标人不参与围标、串标，就有

很大的围标、串标失败风险，增加了难度和违法成本。

2.2缺点

一是恶意低价中标。为了达到中标目的，不惜牺牲利润低于成本报价。工程

实施工程中为控制成本，企图通过变更、偷工减料、降低质量等手段获得非法利

润，带来质量、安全、工期滞后隐患等严重后果。

二是低于成本难判断。投标报价是否低于企业成本价，在实际操作中由于缺

少科学依据，评标专家在仅掌握投标文件资料的封闭情况下无法判定。

勿以恶小而为之，