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臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥
供电企业作业安全风险辨识防范手册配电专业
前言
供电企业作业安全一直是电力行业工作中不可忽视的问题，为确保
供电运营和安全生产，各级供电企业必须时刻保持警惕，不断完善安
全预防管理机制，提升作业风险控制能力。本手册基于配电专业，旨
在提供作业安全风险辨识防范手册的相关知识和内容，帮助各级供电
企业切实降低作业风险、避免事故，达到保障供电安全的目的。
一、作业安全管理体系建设
1.1体系架构
作业安全管理体系由作业安全规章制度、作业安全文件、作业安全
责任制、作业安全培训等构成。其中，作业安全规章制度是保障作业
安全的重要手段，必须根据供电企业特点制定相应的规章制度，明确
各岗位职责、作业程序和作业条件等要求，实现全员掌握、全员执行。
同时，通过作业安全文件的定期修订、作业安全责任制的落实、员工
作业安全培训的实施等措施，加强对作业风险的预防和管理，提升作
业安全管理体系效能。
1.2作业安全制度建设
供电企业应严格遵守国家法律、法规和行业标准，结合自身特点制
定作业安全规章制度，包括：“电器开关操作规程”、“劳动防护规程”、
动土“作业规程”等专项规章制度，明确作业程序、要求和方法，确保作
老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃
业过程中的安全和有效性。为方便管理和掌握，规章制度应进行分类
编制、标准化管理，形成一套相对完整、逐步完善的作业安全管理体
系。
1.3作业安全培训
供电企业应根据不同岗位要求和作业特点，制定相应的作业安全培
训计划和培训方案，对员工进行必要的岗前、在职和定期安全培训。
安全培训内容应涵盖作业规章制度、事故案例、安全意识、安全知识
和应急处置措施等方面，强化职工的安全意识和安全技能水平，提升
员工应对作业风险的能力。
二、作业安全风险识别与防范
2.1风险辨识
供电企业在作业安全管理过程中，必须重视作业风险的识别工作，
采取科学、客观的方法分析作业过程中存在的安全风险，识别可能导
致事故的因素，制定相应的风险防范措施。辨识风险的方法有多种，
常用的包括：腐蚀、老化、过负荷、温度升高、电弧灼伤、电击、猝
发等。
2.2风险分析
在识别风险的基础上，供电企业应对风险进行系统分析，找出作业
过程中存在的隐患和安全漏洞，判定风险产生的可能性和影响程度。
分析风险的目的是寻找防范措施，为制定科学的防范策略提供数据支
持。
太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》
2.3风险评估
供电企业应采用科学的方法评估作业风险，综合考虑风险产生的可
能性、影响程度和风险控制措施的难易程度等因素，确定风险等级，
为制定风险防范策略提供参考依据。
2.4风险控制措施
供电企业应根据作业风险的识别、分析和评估结果，制定相应的风
险控制措施，寻找防范风险的关键环节，并在作业过程中严格执行规
程制度，确保作业安全。风险控制措施的实施需要全员动员、全方位
覆盖，形成风险防范的闭环机制，确保作业过程中的安全性。
三、作业安全管理实践
3.1严格落实规章制度
供电企业应定期对作业安全规章制度进行修订和完善，根据实际作
业情况，制定作业流程、操作要求和应急处置措施等规章制度，确保
规章制度的科学性和有效性
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