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防洪防汛安全工作应急预案

CATALOGUE目录应急预案制定背景与目的组织机构与职责分工监测预警与信息报告应急响应与处置措施后期管理与总结评估宣传培训与演练实施附件：相关法律法规和政策文件

应急预案制定背景与目的01

近年来，极端天气事件不断增多，暴雨、洪涝等灾害给人民生命财产安全带来严重威胁。极端天气频发地理位置因素城市化进程加速我国地处东亚季风区，气候复杂多变，加之地形地貌多样，河流众多，易发生洪涝灾害。随着城市化进程不断加速，城市排水系统建设滞后，内涝问题日益突出。030201防洪防汛形势分析

保障人民生命财产安全通过制定和实施应急预案，及时采取有效措施，最大限度地减少洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。维护社会稳定洪涝灾害往往给受灾地区带来严重的社会问题，如交通中断、物资短缺等，应急预案的制定和实施有助于维护社会稳定。提高应对能力通过应急预案的制定和实施，提高政府和社会各界的应对能力，形成统一指挥、分级负责、协调有序、运转高效的应急管理机制。应急预案制定目的

预案适用范围及对象适用范围本预案适用于我国境内各级政府及其有关部门、企事业单位、社会团体和公众在应对洪涝灾害时的应急工作。适用对象各级政府及其有关部门是本预案的主要执行者，负责组织实施应急响应措施；企事业单位、社会团体和公众应积极参与应急工作，共同应对洪涝灾害。

组织机构与职责分工02

应急指挥部设置及职责应急指挥部成员单位包括水利、气象、交通、电力、通信、公安、卫生等部门，各部门按照职责分工，负责相应的应急工作。成员单位职责在防洪防汛期间，设立应急指挥部，统一指挥、协调、监督、管理防洪防汛应急工作。设立应急指挥部负责全面领导防洪防汛应急工作，制定应急决策和方案，下达应急指令，协调各方资源，确保应急工作有序进行。指挥长职责

123负责水情监测、预报和预警，制定水利工程调度方案，组织水利工程抢险和应急加固，提供水利技术支持。水利部门负责气象监测、预报和预警，及时发布气象信息，为防洪防汛应急工作提供气象保障。气象部门负责交通设施的安全保障和抢险救灾工作，确保交通畅通，为应急物资和人员运输提供保障。交通部门成员单位职责划分

电力部门通信部门公安部门卫生部门成员单位职责划分负责电力设施的安全保障和抢险修复工作，确保电力供应稳定，为应急抢险提供电力支持。负责维护社会治安和交通秩序，保障应急抢险工作顺利进行，协助做好人员疏散和安置工作。负责通信设施的安全保障和抢险修复工作，确保通信畅通，为应急指挥和信息传递提供通信保障。负责组织医疗卫生救援工作，及时救治受伤人员，做好卫生防疫工作，防止疫情的发生和传播。

建立督查问责机制对应急工作不力的单位和个人进行督查问责，严肃追究责任，确保防洪防汛应急工作落到实处。建立信息共享机制各部门之间建立信息共享机制，及时传递和共享水情、气象、灾情、险情等信息，为应急决策提供科学依据。建立会商研判机制应急指挥部定期组织成员单位进行会商研判，分析防洪防汛形势，制定应对措施，确保应急工作及时有效。建立协同作战机制各部门按照职责分工，协同作战，形成合力，共同应对防洪防汛应急工作。同时，加强与军队、武警等力量的协调联动，提高应急抢险能力。协调联动机制建立

监测预警与信息报告03

03加强预警信息发布平台建设建立统一的预警信息发布平台，及时发布洪水、暴雨等预警信息，确保信息快速、准确传达至相关部门和公众。01建立健全水文、气象、地质等监测网络在易发洪涝灾害的区域，加密布设雨量、水位、流量等监测站点，提高监测精度和时效性。02引进先进技术和设备采用遥感、GIS等先进技术，配备无人机、应急通信等设备，提升监测预警能力。监测预警系统建设

信息报告流程发现险情后，现场人员应立即向本单位报告，同时向上级主管部门和防汛指挥机构报告。报告内容应包括险情发生时间、地点、影响范围、发展趋势和已采取的措施等。时限要求对于特别重大、重大险情，应在1小时内报告至省级防汛指挥机构；较大险情应在2小时内报告至市级防汛指挥机构；一般险情应在4小时内报告至县级防汛指挥机构。信息报告流程及时限要求

根据洪水、暴雨等灾害的严重程度和影响范围，将预警级别划分为红色（特别严重）、橙色（严重）、黄色（较重）和蓝色（一般）四个等级。预警级别划分各级防汛指挥机构根据监测预警信息和险情发展趋势，及时发布相应级别的预警信息。同时，通过广播、电视、网络、短信等多种渠道向公众发布预警信息，提醒公众采取必要的防范措施。预警发布预警级别划分及发布

应急响应与处置措施04

根据气象、水文等部门发布的预警信息，结合当地实际情况，判断是否达到启动应急响应的级别。按照应急响应级别，由相应级别的应急指挥部启动应急响应，组织各成员单位开展应急处置工作。应急响应启动条件及程序响应程序启动条件

现场指挥部设立在受灾地区设立现场指挥部