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食品安全抽样检验要点

食品安全抽样检验是食品安全监督管理的制度之一，也是保障食品安全的关键措施。市场监督管理部门按照科学、公开、公平、公正的原则，以发现和查处食品安全问题为导向，依法对食品生产经营活动全过程组织开展食品安全抽样检验工作。

一、食品安全抽样检验概述

1、食品安全抽样检验的类型

食品安全抽样检验包括监督抽检、风险监测和评价性抽检。

监督抽检是指市场监督管理部门按照法定程序和食品安全标准等规定，以排查风险为目的，对食品组织的抽样、检验、复检、处理等活动。

风险监测是指市场监督管理部门对没有食品安全标准的风险因素，开展监测、分析、处理的活动。

评价性抽检是指依据法定程序和食品安全标准等规定开展抽样检验，对市场上食品总体安全状况进行评估的活动。

监督抽检和风险监测两者的区别主要体现在：

一是抽样程序方面，监督抽检应当按照法定程序开展，而风险监测可以不受抽样数量、抽样地点、被抽样单位是否具备合法资质等限制；

二是检验判定标准方面，监督抽检应当依据食品安全标准等规定开展，而风险监测则是对没有食品安全标准的风险因素开展监测、分析、处理的活动；?

三是结果应用方面，监督抽检结果判定为不合格的，可作为市场监督管理部门对行政相对人作出行政强制、行政处罚的依据，而风险监测检验结果需要进行风险研判。

2、实施抽样检验的部门

市场监督管理部门负责实施食品安全抽样检验工作。国家市场监督管理总局负责组织开展全国性食品安全抽样检验工作，监督指导地方市场监督管理部门组织实施食品安全抽样检验工作。

县级以上地方市场监督管理部门负责组织开展本级食品安全抽样检验工作，并按照规定实施上级市场监督管理部门组织的食品安全抽样检验工作。

二、食品安全抽样检验

各级市场监督管理部门一般采取定期和不定期相结合方式开展食品安全抽样检验工作，以提升食品安全抽样检验的针对性和有效性。定期抽样检验一般也称为常规抽检，主要是指市场监督管理部门根据监管工作的需要，作出明确规定和安排，在确定的时间对食品进行抽样检验。不定期抽样检验一般也称为专项抽检，主要是针对日常监管的需要、特定时期的食品安全形势、消费者和有关单位等反映的情况、因其他原因需要对特定食品进行抽样检验。

(一)抽样

抽样工作是食品安全抽样检验工作的基础，可以由市场监督管理部门自行抽样，也可以委托承检机构抽样。

1.抽样人员。

抽样人员经过培训合格后，按照“随机选取抽样对象、随机确定抽样人员”的要求，由至少2名抽样人员出示抽样检验告知书及有效身份证明文件后，对食品生产经营者开展抽样工作。

承检机构执行抽样任务的，还应当出示任务委托书。

在案件稽查、事故调查中需要抽样的，由食品安全行政执法人员进行或者陪同。

在食用农产品销售场所开展抽样检验时，应不少于2名监管人员参与现场抽样。

2.抽样地点。

现场抽样时，抽样人员可以从食品经营者的经营场所、仓库以及食品生产者的成品库待销产品中随机抽取样品。

食品生产经营者应当依法配合市场监督管理部门组织实施的食品安全抽样检验工作，不得自行提供样品。

被抽样食品生产经营者应当向抽样人员提供营业执照、许可证等可追溯信息，开放生产经营场所、原辅料库、成品库，提供满足抽样数量要求的产品、企业标准文本等。

现场抽样时，抽样人员应当书面告知被抽样食品生产经营者依法享有的权利和应当承担的义务。

被抽样食品生产经营者应当在食品安全抽样文书上签字或者盖章，不得拒绝或者阻挠食品安全抽样工作。

无正当理由拒绝、阻挠或者干涉食品安全抽样检验的，由县级以上人民政府市场监督管理部门依法处理。

市场监督管理部门开展网络食品安全抽样检验时，不事先通知网络食品交易第三方平台及入网食品生产经营者，抽样人员以消费者身份购买样品。

3.样品数量。

为了满足检验和复检的要求，监督抽检中的样品分为检验样品和复检备份样品，抽样人员分别封样并与被抽样食品生产经营者签字或者盖章确认，每批次样品具体抽检数量根据不同检验要求确定。

4.抽样费用。

市场监督管理部门进行食品抽样检验时购买抽取的样品并支付样品费用，且不得向食品生产经营者收取检验费和其他费用。

(二)检验

食品安全监督抽检采用食品安全标准规定的检验项目和检验方法。没有食品安全标准的，采用依照法律法规制定的临时限量值、临时检验方法或者补充检验方法。

风险监测、案件稽查、事故调查、应急处置等工作中，可以采用其他检验方法分析查找食品安全问题的原因。所采用的方法应当遵循技术手段先进的原则，并取得国家或者省级市场监督管理部门同意。

(三)不合格结论告知

市场监督管理部门收到监督抽检不合格检验结论后，在5个工作日内将检验报告和抽样检验结果通知书送达被抽样食品生产经营者、食品集中交易市场开办者、网络食品交易第三方平台提供者，并告知其依法享有的权利和应当承担的义务。

三、复检和异议

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