2025年公立医院全面预算管理流程及成本控制分析.pdfVIP

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

公立医院全面预算管理流程及成本控制分析

随着医改的脚步加快，民营医院的发展也越来越快，公立医

院在运行发展中面临的竞争力与日俱增，同时内部也面临各种问

题，医院需要针对这些问题进行及时发现及调整，才能提高公立

医院的各项管理水平，让医院在医疗市场中提升自身的竞争力。

预算管理是一种使用范围较广且有效的管理方式，对公立医院的

运行及发展都有重要的促进作用，公立医院可以采用全面预算管

理方式对医院的预算管理工作进行规范和约束，并加强医院的成

本控制力度，减少公立医院的成本投入，为公立医院实现长期稳

定发展目标做出重要贡献。

一、加强公立医院全面预算管理流程及成本控制的意

义

近些年，国家对我国医疗行业做出的各项调整给公立

医院的管理及发展带来机遇。公立医院将全面预算管理方式运用

到医院的管理中，让公立医院的决策准确性及前瞻性明显提升，

提高公立医院的整体管理工作水平。全面预算管理对公立医院内

部的整体成本控制工作及预算工作都有重要的约束力，能有效提

升医院各个部门及科室对成本控制的重视度，在工作中建立控制

成本意识，将成本控制落实到具体的工作中，有利于公立医院成

本控制的全面落实。同时对公立医院实行全面预算管理，还能将

医院的医疗资源进行科学合理分配。因此，全面预算管理方式能

有效减少医院的成本投入，完善公立医院的管理制度。

二、公立医院全面预算管理流程

1、预算的编制。公立医院的预算编制工作，主要是以

医院的实际的收入与支出情况对医院后续开展的各项工作进行合

理预测，从而编制预算，医院的各项工作都以预算编制为基础，

其对公立医院的预算管理以及成本控制工作具有重要作用。如图

1预算编制流程图显示，医院预算编制的主要流程是由临床服务

类科室、医疗技术类科室、医疗辅助类科室以及行政管理类科室

基于来年将要开展的业务及工作将所需支出汇总上报至负责专项

好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

的职能管理部门，由职能管理部门对上报的数据进行整合分析，

先交由分管院长预审，分管院长初审通过之后交给财务汇总，财

务科汇总所有科室的支出后，根据“以收定支、收支平衡”的原

则，预测医院收入，先形成预算初稿，初稿由预算管理委员会组

织专题会议进行讨论和决议，根据来年收入，坚持量入为出，勤

俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡和资源合理配置的原则，

对各类资金统筹调度，合理安排，优先保障基本支出，根据医院

财力组织项目支出，由财务部门根据会议决议内容进一步对支出

进行调整后形成医院预算终稿，最后上报财政，完成预算的编制

工作。

预算的编制工作需要对医院的实际运行情况进行详细

调查。在编制前期，要对医院的各种医疗物资以及资源进行整合

清算，同时要对资源的消耗以及医院的经营方式实行全方位调查

与整理，只有这样才能让预算编制工作更加精准有效，并在医院

的实际运营过程中发挥作用。另外，预算编制工作不能只简单的

停留在编制阶段，还要结合医院的实际运营及执行情况进行跟踪

监督，让预算编制能在医院的各项经营活动中发挥价值。

2、预算的执行与分析。公立医院在预算执行过程中应

严格遵循规范要求，按照预算执行与监督的规范流程进行操作。

公立医院在执行预算时，要以预算编制为主要依据，严格执行批

复财政批复的医院预算，保证预算的严肃性。各个归口管理的科

室必须认真组织实施、落实，形成全方位的预算责任体系。并且

在预算执行的过程中，应由财务根据医院资金情况，量入为出，

坚持保证基本需要与重点需求相结合的原则，按项目的轻重缓急