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天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

供电企业安全生产调研报告(总3

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天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

供电企业安全生产调研报告

近一时期，安全生产形势并不乐观。如“三戴”的不规范、安措设置不规

范、现场监护不到位、工作票签发和执行不符合安规规定、发生过的事故起不

到警示作用等现象时有发生;现场工作，生产、基建多经交圈地带安全管理工作

衔接不严密，在设备管理上，人为界定运行、基建设备，造成管理责任不清，

工作上互相推诿、扯皮;在现场考问中某些工作人员对安规的不正确的理解和对

习惯性违章的认同更是令人瞠目结舌;上级领导和有关部门就当前安全生产工作

提出的高标准、严要求，在这些基层班、所没有任何痕迹，更别说引起足够的

重视，也难怪乎人们说我们的安全管理工作是“上面倾盆大雨，下面毛毛细雨”

了。这样下去看来用“如临深渊”、“如履薄冰”已不足以形容如此恶劣的安全形势

了。

究其原因，很多专业人都做过一些分析，其观点也是“仁者见仁、智者见智”，

但缺乏对人思想或心理方面较深层面的分析，因而形成了某些工作缺位，“表面

上看投入了很多精力，做了不少工作，但对安全生产没有起到真正意义上的帮

助和指导”。

剖析当前客观的安全形势，我们感觉到，随着电力体制改革的逐步深入和

收入分配制度的逐步完善，不同的利益群体都存在一个对自身价值和权利义务

的再认识过程，传统意义上的偏离“主人翁”思想的“主人”意识要想在短时期里得

到革除，并能平稳过渡到一种与市场经济、国际惯例相融合的新思想或新理念

的平衡，在目前电网企业现有管理体制下实现有相当的难度，这就出现了一个

我们常常提到的所谓“承受能力”的问题，而“承受能力”在一定意义上来讲与企业

的关联度很大，落后的体制、机制只能造就脆弱的“承受能力”，这是一个深层

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其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

次的历史问题，也是我们必须面对的现实。这种现实对电网企业的生产经营，

特别是安全生产所构成的威胁将逐步显现，在某些局部也许会表现的较为严

重。针对这一新情况，传统的立足于对现象、行为的处理方式和简单的目标管

理模式已不能达到预期的效果，只有通过对人的思想和行为的理性分析和思

考，全面把握和认识事故发生的规律，全方位、全过程地进行管理和控制，才

能从根本上杜绝人员责任事故的发生。

基于以上的分析，可以想像，要想在短时间里扭转这种严峻的安全形势，难度

很大，必须舍得和敢于下狠药，要通过集中式拉网检查，有针对性地处理一批

安全责任意识差、习惯性违章现象严重的单位或个人，让违章、违规责任单位

或个人真正感受到切肤之痛，从而在一定程度上遏制住安全责任事故的可能蔓

延。用这种较极端的方式来提高人的安全意识，多少有些权宜，可也是不得已

的应急之举，效果怎么样是否能够切实做到长治久安，关键还是看后继扎实的

基础工作是否能跟得上。对此，笔者认为主要应做到以下几点。

第一，领导重视是关键

这是一句套话，但又是一句大实话。说我们的领导干部不重视安全生产，绝对

是危言耸听，但不可否认的是，我们确实有少数领导干部不注意小节，平时又

疏于对安全生产规程、规定的研读，现场监督缺乏针对性和敏感性，对一些管

理漏洞、安全隐患、违章现象熟视无