2025年《高新技术企业认定管理工作指引》.pdfVIP

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

《高新技术企业认定管理工作指引》

高新技术企业是一个重要的概念，对于国家创新型经济

的发展有着至关重要的作用。高新技术企业的认定工作是对企

业是否具有高新技术属性的评估，具有很高的概念性和专业性，

需要制定相应的认定管理工作指引，以保证认定工作的公正性、

规律性和科学性。

一、概述

高新技术企业认定管理工作指引是国家科技部为保持评

估工作公正、规律、科学提出的一套标准化管理工作指导文件，

用于指导各级评估机构在评定企业是否应该被确定为高新技术

企业时的认定流程。本指引要求认定工作必须遵循科学性、公

正性、规范性和时效性四个原则，让认定结果得到认可和信任。

该指引涵盖了认定的基础和条件、认定流程和标准、认定检查

和评审等内容，是认定工作中的重要依据。

二、认定的基础和条件

一般而言，高新技术企业的认定应围绕科技成果、技术

水平及其应用情况进行评估，评估对象是企业，下面详细阐述

认定的基础和条件。

(一)企业的法人资格

只有符合国家法律法规规定关于企业设立和运营的要求，

具有合法的法人资格的企业才能申请高新技术企业认定。对于

其他利用组织名称申请认定或企业存在法律问题的不正常企业，

不能获得认定。

(二)企业的自主创新能力

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

高新技术企业是创新型企业，必须具备自主创新能力。

因此，申请认定的企业必须具备自主创新的能力，包括自己研

发的技术或产品，以及自己关于新技术成果的研发的经验，而

且这种能力在行业内应具有一定领先。

(三)企业的技术水平

认定企业的技术水平是申请认定的企业具有较高的技术

水平，也是认定的核心。企业技术水平的高低主要看企业的研

究开发投入，以及技术人才的培养，技术人员占企业员工总人

数的比例等方面的因素。

(四)企业的市场地位

一个强大的企业通常都具有较高的市场地位。因此，企

业的市场地位也是评估高新技术企业的重要因素之一。企业在

行业中的竞争力、品牌形象与产品销售成与市场地位有关，在

评估时也必须加以考虑。

三、认定流程和标准

高新技术企业的认定流程大致包括：申请人提出申请→

评估机构初审→中间补充信息→评估机构复审→评估机构现场

核查→终审→评估报告，其中涉及一些标准，请细看：

(一)申请人提出申请

企业在评估机构公示期内向邮政部门提交申请材料。评

估机构应在10个工作日内初审。

(二)评估机构初审

评估机构对企业的申请材料进行初步审查，并告之未通

过者。

(三)中间补充信息

初审未通过者可以在评估机构规定的时间内补充材料。

(四)评估机构复审

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

已经提交了申请材料的企业被评估机构告知前往评估中

心交纳评估费用，并安排复审。

(五)评估机构现场核查

企业优先按要求提供场地和材料。评估机构进行现场核

查并收集补充材料。

(六)终审

评估机构按规定的标准查看各项评估资料，进行科学评